生育風險補償基金　讓女人安心生產

2009/07/13

by 鄭凱榕

古早人說：「生得過，麻油香；生不過，棺材板。」女人在生產過程中其實面臨著許多難以預料的風險與挑戰，而其中很多仍是現代醫學無法解釋或處理的狀況。但在目前社會一般通念中，生產應是簡單順利，歡歡喜喜迎接新生兒，這樣的意象也造成當遺憾不幸發生時，醫病關係間因彼此認知的差距而產生極大的衝突與矛盾。

就產婦家屬而言，無可避免地必須面臨護理病人的辛苦、照顧新生兒的手忙腳亂，乃至痛失至親的悲哀與蒼涼。若必須以訴訟程序尋求正義，又得面對醫學專業、醫療資訊均掌握在醫院方的現實與無奈。

就醫師而言，七年的醫學系教育、四年的住院醫師、住院總醫師，乃至主治醫師……整整超過十年的醫學專業養成教育，不僅對醫師個人來說，對整個社會、國家而言，均是相當龐大的教育成本。一旦面臨醫療糾紛敗訴，醫師個人的聲譽、未來的前途等將全數化為烏有，這也造成醫療糾紛難以和解，甚或纏訟經年的主因。有鑑於此，「生育風險補償基金」有其存在的必要性。

所謂生育風險補償基金，係指由國家成立生產風險承擔機制，引進「無過失補償」（No-fault Compensation）的概念，當產婦及嬰兒在生產過程中遭遇不可預料的風險時，即能在第一時間獲得公基金的補償。此構思已於2006年獲得衛生署長的承諾，並得馬英九總統於競選期間承諾編列「生育風險處理預算」。在國家面臨日趨少子女化的今天，婦女團體誠摯呼籲馬政府能盡速落實此一重大政策，讓「無過失」的概念成為社會對於生產的價值觀主流，讓未來不論對錯，只要生產風險發生，國家立即以公資源介入補償，如此方能讓女人安心生產，讓醫師勇敢照顧女人。

（作者為台北市女性權益促進會副秘書長）

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