跨世紀台灣婦女與總預算

by 徐佳青

因應股市無量下跌，經濟急速惡化，為挽回民心，陳水扁總統於 今年9月16日祭出「發展經濟優先，社會福利暫緩」的公開宣示後，雖然贏得部分民眾的叫好聲，卻也引發社運、社工、社福團體及關心的學者的不滿與抨擊，連 袂在9月22日發表聯合聲明，提出「在台灣現階段政經危機中，不應以犧牲全民經濟安全保障為代價，而應透過社會福利資源重分配的功能，促進全民就業、保障 未能在市場中獲取生活所需的弱勢族群的生存權」等主張，提供新政府參考。同時，各弱勢族群的代表──社運團體們也將檢視及分析今（90）年度中央政府總預 算的編列，現在我們就一起來瀏覽「台灣女人連線」祕書長徐佳青對婦女預算的評析。

今年五月份陳水扁先生當選第十屆總統，選舉過程中陳總統不但倡議兩性共治，而且競選團隊還提出婦女政策白皮書，對台灣婦女權益作具體的承諾與回應。新 政府團隊上台之後，全國婦女更翹首期盼新政府可落實陳水扁的婦女政策，正值新政府中央總預算編列之際，婦女團體共同檢視九十年度婦女相關預算是否符合其政策白皮書的精神與原則編列，歸納出以下幾點：

一、現行中央政府預算編列應調整架構，總預算架構應具有女性觀點，尤其是托育、長期照護等福利服務及所需健康醫療應充分納入國家總體預算，以矯正長期以來國家資源分配嚴重忽視女性需求的現象。

二、國家財務吃緊問題為全民所共同關心，因此中央預算編列首要為避免資源浪費，建議各部會編列婦女相關預算應有橫向聯繫，共同合作之精神，提升國家資源的 實際運用效率，例如九十年度捐助婦女權益促進發展基金會之四億基金應作充分之利用，避免僅成為孳息之不動基金，而排擠婦女之其他預算。

三、婦女福利及權益相關預算編列尚未反應女性之人口比例，達到資源合理公平分配之原則，依現所提出之九十年度中央總預算顯示，目前婦女福利服務預算僅一億 2094萬元，每位女性公民只有11.22元，即使把性侵害與家庭暴力防治的預算併入，每人也只有19.8元，與一九九五年的婦女福利預算比例一樣，五年 來沒有具體提升，可見此預算編列過低。

四、中央統籌分配款雖不屬於中央政府之總預算，然做為國家整體資源之一部分，建議中央政府應建議地方政府預算編列時考慮各階層婦女之所需，以促使分配合理之款項因應婦女相關政策及方案之執行，同時中央地方政府也需要共同建立一套監督預算執行之機制。

台灣婦女處境近年來已有些許改善，但處在跨世紀的全球化環境中，婦女的處境依然遭遇許多困難，我們因而憂心行政院九十年度婦女相關預算與總預算編列的問題，希望新政府能夠率先在預算上表達「珍惜婦女、兩性共治」的決心，並確切落實相關預算的執行。

附：婦女預算與各部會預算之比較：（單位：百萬元）

※其它部會編列比例及總金額過低，不列入比較