全民改造惡質媒體
by 江妙瑩
行政院新聞局於8月1日凌晨（2005年）祭出「東森新聞S台」等7家沒有通過有線電視頻道審查後，我們仍不免疑惑媒體亂象何時了？打著「新聞自由」為名，卻行侵犯人權之實的惡質媒體報導近年來大量深入家庭，早已引起全民公憤，期待媒體改革聲浪不斷。由婦女、同志、社福、兒少保護及媒體觀察等21個團體（註）趕在7月29日衛星電視六年換照一次前夕，緊急要求新聞局督促媒體訂立自律公約，違規記點以做為換照評分的呼籲似乎獲得了新聞局評審委員的回應。
「女F4通告費以奶計價，一球2500元」、「同志週末夜PUB搖頭狂歡，警方蒐證逮毒蟲」、「媽媽養不起，棄兒年近700名」、「張恆芝＆呂嘉猷暗夜車上私會四個小時」……長期以來，媒體工作者缺乏性別平權觀念，新聞標題明顯物化女性身體、將同志與毒蟲畫上等號的污名，跟隨警方臨檢時，還刻意拍攝在場者的臉孔身材，還有譴責未成年少女懷孕生子等等侵害人權、隱私權的報導一再出現；電子媒體新聞八卦化、色腥羶節目當道，甚至公然違反性侵害犯罪防治法第13條、兒童、少年福利法等法令，任意曝光性侵害被害人的姓名、職業等足以辨識身份資訊，同時鉅細靡遺描述性暴力過程，不但造成受害當事人二度傷害，也嚴重戕害下一代身心健康發展，需要全民站出來發揮公民力量，一起淨化媒體環境。
媒體經常被抨擊披著「自由市場、言論自由」外衣，做為漠視新聞自律、社會責任的護身符，如何改善媒體環境？政大新聞系副教授方念萱呼籲媒體高層改善勞動條件為首要之務，革除及時生產、及時播出的新聞炒作手段；她認為，政府他律、媒體自律、全民監督三種途徑相互配合，方能達成治標且治本成效。
根據衛星廣播電視法及施行細則規定，今（2005）年適逢新聞局首度辦理衛星電視六年一次的換照作業，並將於8月2日前公布複審結果（新聞局於88年8月2日首次核發衛星廣播電視事業證照），針對衛星廣播電視事業證照換發審查規定，訂有八項換照評分項目，同時每二年進行一次評鑑，婦女救援基金會董事、國防醫學院人文及社會學科副教授黃淑玲指出，不少違反性侵害犯罪防治法及兒童、少年福利法的媒體接受三到十五萬元的罰款，由於罰則過輕，根本毫無嚇阻作用。
黃淑玲強調，新聞局聘請的審議委員缺乏性別平權意識，她主張關心性別人權議題應納入八大評分項目之一。
婦女新知基金會董事長黃長玲也認為，過去每當社會各界抨擊媒體亂象之時，媒體就會搬出滿紙道德良心的「自律公約」來應付，但事後也往往證明成效不彰。「政府應該拿出公權力」，她建議，新聞局可以在今年首度換照時，即要求表現不佳的媒體必須承諾，未來與民間團體共同協商「媒體自律公約」內容；以後就可以使用媒體自訂的違規點數制度，作為新聞局換照評分參考依據之一，以使媒體環境真正達成結構性的改善基礎。同時，審議委員會也應包含專家學者、民間團體、媒體業者、及官員四方代表，有效結合公民監督和媒體自律的改革力量。
執政黨執行媒體換照審查作業，時有「干預市場機制」、「打壓新聞自由」等爭議，目前在立法院尚未三讀通過的行政院組織法中「國家通訊傳播委員會」即是朝向獨立超然運作的機構，我們期待立法院儘速審查通過法案外，在未通過之前，我們也呼籲媒體財團負起社會責任，還給閱聽大眾優質新聞及節目內容。
除了政府他律、媒體自律制度的建立外，全民發揮公民監督功能，也是向上提昇台灣電視廣播媒體素質的重要力量，你可以選擇轉台、關機、拒看之外，當然你也可以向各媒體監看網站通報，或者打電話給民間團體，一起加入監督的行列。
圖說：婦女團體演出行動劇，抗議電子媒體罔顧性侵害受害者人權，違法報導。
註：
發起團體：婦女新知基金會、婦女救援基金會、女學會、台灣婦女團體全國聯合會、台灣女人連線、台北市女性權益促進會、台北市婦女新知協會、關懷文教基金會、台灣少年權益與福利促進聯盟、勵馨基金會、彭婉如文教基金會、靖娟兒童安全基金會、智障者家長總會、中華育幼機構兒童關懷協會、國際單親兒童文教基金會、兒童人權協會、台北市萬華兒童福利服務中心、兒童福利聯盟文教基金會、台灣愛鄰社區服務協會白絲帶工作室、同志諮詢熱線、台灣媒體觀察教育基金會，以上共21個民間社團
媒體監看網站：