女農阿醜選立委
by 蔡晏霖
2015年8月，蘭陽平原的稻作收割工作完成，土拉客們忙著向阿姨學做醬油與加工品，準備迎接秋冬蔬菜季。這是水稻豐收的一季，然而農人的心頭卻不平靜。「農舍議題」的交鋒從2月開始延燒入秋，已經從宜蘭縣政上升為全國議題，並且眼看將隨著2016年初總統大選的逼近而越演越烈。
政權交替下的農地危機
16年前的總統大選，也是在山雨欲來的政權轉移氛圍中，兩黨立委不顧農委會主委的強烈反對，聯手修改《農發條例》開放農地自由買賣。法條中雖仍維持「農地農用、農舍農有」原則，但地方主管機關對於農舍起造資格只進行形式審查，於是在實務上也形同開放農舍自由買賣。
換言之，從2000年起，一個「假農舍，真豪宅」的農舍商品市場就此在全台農鄉蓬勃發展，其中又以2006年北宜高通車以後的宜蘭最為熱門。根據宜蘭縣政府統計，農發條例修改後蘭陽平原蓋了7612棟農舍，佔全台總量三分之二，其中七成非供農業使用，六成於取得使用執照以後轉移。農舍商品化的現象，造成宜蘭農地價格飆漲，農田破碎，水路污染。土拉客的代耕大哥們抱怨，蓋在田中央的農舍影響周邊水稻日照，徒增耕耘器械的操作困難，害他們維修農機的成本大增。新農夥伴中，有人照顧多年的生態田被填土，有人被迫在怪手與瓦礫旁徒手耕作，有人租的田一年換了三個主人。
2015年2月，宜蘭縣政府終於決定亡羊補牢，自4月起實質審查農舍起造人資格。5月，農委會宣布將跟進修改《農業用地興建農舍辦法》，明令只有實際務農者可蓋農舍。然而既得利益勢力也迅速集結， 6月，苗栗、南投等地民代紛起施壓，農委會態度開始搖擺。在戰場第一線的宜蘭，十一鄉鎮農會於6月底聯名登報反對縣府管制農舍，並發動遊行包圍縣政府抗議。9月，與農會聯手抗議的建商與仲介業代表宣布參選宜蘭縣立委，國民黨參選人也強力主打「農地農舍自由買賣」訴求。相隔16年，「大選綁農地商品化」的劇碼竟然又將重新上演。
水田休耕耕選舉
是在這樣的歷史鬧劇中，土拉客成員紹文決定接受綠黨徵召，利用年底到明年一月的宜蘭水稻休耕期，投身宜蘭縣區域立委選舉，正面迎戰主張農舍自由買賣的政治代理人。我們從社群夥伴們的經驗得知，農舍氾濫是所有現役務農者的切身之痛。即便是有地的老農，也有許多人不想賣地，卻因為仲介與農會傳播不實消息，宣稱管制農舍是要全面禁止農舍買賣（事實上只限制非實際務農者不得起造與購買農舍），甚至限制繼承（事實上所有管制皆排除繼承），所以才跟著包圍縣政府。平心而論，縣政府管制農舍雖屬當為，但是沒有做好說明與溝通的工作也於理有虧。
事關農民權益的重大變革，不該未經溝通就實施，讓人惶然無奈聽信二手消息。而農民真正的意見與聲音，也不能總是被農會與老農派政治人物把持，成為利益分贓與政治角力的籌碼。倡議農地農用的守護宜蘭工作坊，努力多年在全台公民社會激起共識，卻始終沒有機會走進宜蘭的田間與廟口、與實際耕作的農民與地主直接溝通。在害怕公開論政、不愛「睬政治」的台灣農村，選舉看來是最好的機會，可以名正言順地藉著拜票掃街與政策宣講的行動，讓農舍管制與農地農用的討論深入民間。 然而該怎麼選？錢從哪裡來？土拉客毫無頭緒，我們唯一有的，是宜蘭友善小農社群的支持、創意與熱情。
有溫度的食物與政治
9月，綠黨內部進行提名程序，地方上的籌備工作也開始啟動，土拉客家宅的客廳堆滿小農夥伴們送來的各家友善新米，作為我們四處串連的糧草。10月，紹文展開對外拜票行程：清晨到各大傳統市場向攤商與菜籃族拜票，上班時間跑礁溪、宜蘭、羅東轉運站向通勤族宣講，傍晚尾隨垃圾車向沿途民眾遞傳單，晚上則輪流造訪宜蘭大小夜市。同時間，兩位小農夥伴親自操刀將紹文賣菜的百利八百小卡車改裝為「阿醜鹹粥車」（阿醜是紹文乳名），11月中完工上路。首發活動在友善耕作小農社群基地深溝村舉行，20幾位阿伯阿姆在三官宮廟埕一邊品嚐用土拉客米煮成的鹹粥，一邊聽紹文報告自己參選的動機與政見；粥裡的友善食材則具體傳遞新農活化農業現場、透過創意與生態友善農耕共創農村新價值的訊息。
從深溝村出發，鹹粥車陸續出現在宜蘭的小城與農鄉，透過食物的力量展開連結： 在水泥廠陰影下的白米社區，為獨居阿嬤們送上下午茶與晚餐二合一的蘿蔔排骨粥；在二結的晨間土風舞俱樂部，向社區環保媽媽說明現行選舉制度如何壓縮個人與小黨參政空間；在羅東林場外的咖啡店門口，聆聽居民為什麼希望鎮公所在危險路口設置紅綠燈；在宜蘭市運動公園的兒童遊戲區，和一群具另類教育理念的親子進行共餐與共學聚會；在熱鬧如夜市的蘭陽溪河口，聽滿潮時暫歇的漁人講解鰻魚苗撈捕法與海洋生態危機。而當中國海協會會長陳德銘來南方澳行銷兩岸貨貿協定時，鹹粥車也衝到抗議最前線，以一碗「反貨貿鹹粥」說明農業自由貿易下，台灣人將吃不到在地食物的危機。
有趣的是，素人參政的我們逐漸發現：小農耕作強調農作與食物的生計、生態與社會意義，而這竟也成為我們最佳的選戰策略，讓沒權沒錢的我們獲得用錢也買不到的支持與力量。如果選舉作為台灣社會最普遍的參政模式，背後已經發展出一套高度市場化的選舉經濟、並且形成結構性的參政門檻，那麼這種以自有資材、社群支持、且戰且走的選舉模式，或許正像是一種「另類政治農法」，藉由非商品經濟的社會性交換開創新政治。這確實是一場由小農發動也深具小農性格的選舉：對內，從攝影造型、文宣製作、選舉旗幟、網路宣傳、市場拜票、策略發想、競選總部裝修、政見討論、參選大會籌備、鹹粥車的改裝到每一場出車行動……處處都有來自小農社群的集體創意與行動支持。對外，我們將不同農友捐助的友善稻米與當季食材煮成鹹粥，向認識與不認識的人說明選舉初衷與理念。我們請老農給新農10年的時間，也請宜蘭人給青年農民一個機會，證明錢不是唯一的力量，不賣地也能為宜蘭與農村帶來希望。我們的另類選舉，正是這股力量的最佳展現。
性別越界，政治越界
紹文參政的另一個、也是意料之外的實驗性意義，在於突破傳統政治的性別刻板印象窠臼。菜市場的阿公阿嬤和紹文握手以後，第一句話往往是問：「阿汝是查脯還是查某？」比例之高，逼得紹文去抽籤時還要做一個「我是女生」的手舉牌，以免投票時阿公阿嬤找不到人。在抽籤現場，當其他候選人的支持者看到「我是女生」牌子時，也屢屢傳出「依是查某喔！」的驚呼。有趣的是，阿嬤們也常問紹文：「阿汝結婚了沒？」、「汝是啥咪人的媳婦？」當聽到紹文據實以告「沒結婚」後，更有選民反問：「阿你沒結婚怎麼選立委？」
紹文的中性參選，在在凸顯了傳統選民對於政治人物理應結婚成家，並且剛好都有（至少看起來）美滿婚姻的正典想像。當其他參選人的太太、母親紛紛以「分身姿態」出馬到處拜票時，紹文不但只能親自拜票，還得向主動把競選團隊成員當成「你太太」的熱心選民一再說明：「我是女生。」
回想台灣政治史，除了蔣家二小姐（編註：孔令俊）以外，似乎沒有堅持中性裝扮的政治人物，直到今年選戰出現的苗博雅和吳紹文，前者在以軍公教中產階級為基本盤的台北文山區參選，後者的選民則多數來自傳統農村與中型城鎮。紹文堅持以中性裝扮參選，不願意聽從前輩建議畫口紅、上妝、穿女裝、換髮型， 親身面對更多「是男是女」、「不男不女」的性別化質疑，也從而擾動了選民以及政治前輩們腦海中的性別框架。 性別的戰場無所不在，不是非得高喊兩性平權才能撼動既有觀念。在農村做性別運動原本就是土拉客的從農目標，中性參選則是從日常生活中的性別政治，轉而挑戰政治生活中習以為常的性別。這場仗也許會打很久，但我們相信，經過這次選舉，至少能為宜蘭中性打扮的朋友帶來些許舒壓效應：既然不男不女的人都可以出來選立委了，那不選立委的人平常作何打扮、穿得像男像女、還是不男不女，就更應該沒什麼關係了吧？
（作者為土拉客實踐農家園成員）
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