【新移民女性】成為「臺灣人」的漫漫長路
by 陳庭安
因結婚，從越南到台灣的小春，自她踏上這座小島生活以來，已經過了16個年頭。還記得來臺的第一天，她在機場看著來來往往的人潮以及陌生文字排列而成的指標，小春說，那是她自決定這場婚姻以來，第一次感受到遠離家鄉的恐懼。然而，這只是一切的開始。
小春的先生人很好，但也只限於「清醒」的時候。當他喝了酒，便常常對小春拳打腳踢，甚至威脅要把她趕回越南。「我覺得我好孤單，回不去娘家。但在先生這裡，我好像也不是自己人。」小春說。直到她生了老二，先生的酗酒情況才逐漸好轉。那一年，正好也是她取得身分證的時候。說到這裡，小春停頓了一下，語帶哽咽地說：「原本想說拿到身分證，就真的是『臺灣人』了！但有天讀小學的老大在週記裡寫下『我的媽媽是越南人』我才發現，拿到了身分證，其實還有好大一段路要走……」
對於這些像小春一樣，來臺生活的新移民。依內政部統計處與戶政司資料顯示，至2014年9月底止，臺灣新移民人數已達495,907人，佔總人口數的2.12%，且有逐年增加的現象；儼然已成為台灣不可忽視的一股力量。然而可惜的是，許多人對於新移民的印象仍然留在「外籍新娘」、「來臺灣只是為了賺錢」的刻板印象中。這種無形的欺凌，使得新移民的議題始終難以在社會上得到重視。臺灣是個移民社會，從「閩南人」、「客家人」，一直到後來的「外省人」；每次的政權更迭都帶來新的移民進入。如此豐富的歷史背景，卻有許多人對於其他族群的文化少了尊重。
2012年9月起，內政部、教育部和內政部入出國及移民署共同推動「全國新住民火炬計畫」，將全臺各縣市選擇新移民子女人數超過100位或比例佔全校學生數十分之一的小學，列為「火炬計畫重點學校」，除提供各式新移民子女生活、文教輔導外，更結合多元文化課程，以培養孩子對多元文化的了解。然而，光靠教育規劃是不夠的，要讓社會大眾正視新移民所面臨的問題，最快的方式便是透過政治管道。可惜的是，在今年九合一選舉中，我們檢視了各地方候選人的政見，發現只有極少數的候選人有針對新移民議題提出意見。又或者提出的政見，無法切合實際的需求。
如果多數人都聽不見新移民的聲音，那麼，何不由新移民們自己為自己發聲呢？
然根據《國籍法》第10條的規定，外國人在歸化後，需再過10年才能擁有被選舉權，擔任公職。 臺灣的新移民們好不容易取得了中華民國國民的資格，卻因此條規定無法和其餘國民一樣享有被選舉的權力；於情於理，都有些說不過去。事實上，憲法中即明定，具有中華民國國籍者，便是中華民國國民。 既然已成為國民，何來不給予公民權之說？
「這張選票等了好久才拿到的，當然有出門投票啊！」談及選舉日當天的行程，新移民姊妹們激動的說。即使投票日當天，仍有工作要做，依然有姊妹願意請半天的假，前往投票所投票。對來臺多年的她們來說，這塊土地已經是她們第二個故鄉了。想為土地付出的心情，和所有臺灣人都是一樣的。國籍的取得相對的也是認同新家鄉的開始，或許除了推廣尊重多元文化，也需要將零歧視延伸至法令規章；才能讓大眾對他們的印象從「外籍新娘」變成「臺灣人」。
（作者為台北市賽珍珠基金會企畫專員）
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