大法官釋字666號後，性工作者的處境

by 日日春協會李玉菁、鍾君竺 2010.05

給關心性工作者權益的朋友：

我知道大家很關心在去年底大法官作出666號解釋後，性工作者的處境究竟有沒有變好？

很讓我們擔心的是，在中央政府（內政部）遲遲沒有推進政策公共討論下，我們倒是接到來自不同地區性工作者及相關從業人員的求救電話，台北市有小姐在旅社工作時遇歹徒砍傷，欲報案竟換來警察「先辦你社維法！」還有警政署績效，表面上不取締小姐，卻開始加重用刑法取締罰娼館房東、小旅社，讓小姐不知道去哪才可以工作，（就像允許你賣魯肉飯，但卻要處罰把房子租給你做生意的房東一樣荒謬）也就是說，地方政府持續以各種打壓性工作者的變形手法在處理性工作政策。

這篇短文想讓大家更了解現況，之後我們仍將有更多公共討論的平台，邀你一起思辨與行動！

大法官釋字六六六號後 性工作者的處境

李玉菁、鍾君竺(日日春協會)

自從去年（2009）十一月大法官釋字六六六號出爐，認定社維法八十條「罰娼條款」違憲，明年十一月前自動失效，許多人以為底層性工作者終於可以得到最基本的生存權了，事實上卻不然。誠如4月28日 蘋果日報所載，在這段過渡期間，台灣司法體系居然對性工作者出現「一國兩制」的司法亂象：有的小姐持續被罰，有的則運氣比較好，碰到比較有同情心的法官被免除其罰。

我們認為這個司法亂象反應的是執政者的無能。因為當新的遊戲規則並未出爐時，法官無所適從。自去年六月前閣揆劉兆玄宣布，性工作修法將朝向除罪化除罰化，並交付內政部研擬配套措施已經快過一年了，但內政部至今持續閉門造車，並未和性工作者及社會大眾討論配套，中央政府對政策的延宕，使得地方政府持續各種對性工作者打壓、換湯不換藥的政策。

郝龍斌：「台北市不適合」，小姐被砍傷警察吃案

台北市便是其中一個打壓底層不遺餘力的例子。去年警政署早已宣布「取締個體戶不列績效」，台北市不但列入績效，還變本加厲以站崗巡邏強勢驅趕性工作者，舉辦聽奧期間，諷刺的讓許多身心障礙的老弱流鶯無法生存；甚至以「維護婦幼安全」為名，警察在小姐工作場所附近天天站崗為期半年以上，最誇張的是，當有小姐被歹徒持刀砍的頭破血流時，想報案還得到警察回應「先辦你社維法！」警察聲稱維護婦幼安全，性工作者卻被排除在「婦幼」之列，這都是郝市長當初強硬宣示「台北市不適合（朝向合法化）」的政策方向，才讓警察得以有恃無恐！

小姐共組合作社 竟遭刑法媒介罪嚴懲

至於其他縣市，多半依照警政署專案，把取締焦點從「性工作者」轉移到加重取締「媒介色情者」身上，變相壓迫性工作者。我們曾接獲T縣案例，有六位小姐組成合作社，以自僱自營方式工作，一起輪值打掃環境，一起提撥公基金繳付房租水電，竟也被警察栽贓其中一位小姐是老闆，要以刑法231條媒介罪法辦。 C市也有某娼館小姐打電話來求救，因為警察逼她交出娼館的房屋租賃契約，要用刑法231條處罰房東（容留性工作者）。

這些打壓性工作者的各種變形現象絕非警察個人責任，更讓我們關注：即便兩年後社維法「罰娼條款」真的失效，性工作者真的有辦法「合法」工作嗎？除了個體戶外，小姐可否組成合作社以互相照顧工作安全？性工作者究竟在什麼樣的地點可以工作？若處罰房東，難道所有租屋工作的性工作者仍要被法辦？

內政部應盡速辦理公共論壇，發展保障底層、翻轉叢林法則的合法化

我們呼籲內政部儘快在全台各縣市辦理公共論壇，和社會民眾、性工作者一起討論配套措施，合理的遊戲規則不出來，就會跟現在黑市叢林法則一樣，性工作者為了在非法化下取得保護、通路及安全，仍然必須依賴有錢有勢有人脈的經營者，我們希望發展以保障底層、翻轉「大吃小」叢林法則為前提的合法化，性工作政策沒有比ECFA 困難，照顧底層弱勢勞工，請從性工作政策做起。