努力修法，才有選票
by 罔氏
立法委員又將在今2001年改選，38國際婦女節當天，部分婦女團體為了檢視新政府的婦女政策的落實成效，以及立法院審查法案的進度，分別舉辦了 「講清楚，說明白──婦女政策拿出來！新政府婦女政策整合會議」和「女人修法大回顧．國會立法不停駐」活動。根據陳水扁總統於總統大選期間，所簽署的婦女 政策支票，婦女團體發現落實的情況屈指可數；同時，國會亂象拖住了許多攸關性別權益的法案，都是今年38節最大的反挫！
台北市女性權益促進會、台灣女人連線與周清玉立委辦公室於3月8日邀請相關政府部門，就去年總統大選前陳呂總統候選人於38婦女節時簽署的婦女政策支票，提出政策執行進度報告，並就相關預算編列情況進行說明，督促新政府婦女政策的落實。
針對陳水扁總統所承諾的婦女政策支票內容，共有八項，分別為：
- 內閣閣員及由本人直接任命之大法官、考試與監察委員，每四名將有一名女性。
- 警政署設置人身安全科，全力推動警力社區化。
- 全民健保持續公辦公營，且改以公民身份而非職業類別為單位。
- 國民年金於民國90年如期開辦，基礎年金由稅收支付，且以公民身份而非以職業類別為單位。
- 任內促進透過「兩性工作平等法」，杜絕職場性別歧視與性騷擾，落實母性保護精神。
- 任內制訂「性別平等教育法」，致力於追求平等、消除歧視的性別教育，營造尊重差異與多元的文化環境。
- 普設社區化且平價之各式照顧福利機構，滅除女性的家庭照顧負擔。
- 有關性產業問題的處理方式，將廣泛諮詢各界意見，研擬周全政策。
在上述政策中，僅有第5、第6及第7項等法案政策，政府部門著手進行規劃；在性產業方面，婦女權益促進發展基金會雖已研擬研究計畫欲進行委託，但尚未 進行，應加快其腳步；至於確定跳票的國民年金，仍希望行政院儘速重新規劃國民年金制度，並增列預算以確保國民年金制度的實施，同時目前迫切要進行的是制訂 暫時性的輔助措施，以保障老年弱勢婦女的生活經濟安全；關於警力社區化也遲遲未聞樓梯響，令人備感失望，莫不期盼八大政策能及早落實，使各領域的女性權益 確實被保障。
接著我們再來看看立法院方面。因婦女團體長期積極遊說，我國原本男尊女卑、夫權獨大的民法親屬編，自1990年代起，逐一被修正、廢止，這也是台灣婦 運史最重要的一次修法運動。從1995到1998年，立法院逐步將「子女監護權原則歸父」、「妻冠夫姓」以及「妻以夫之住所為住所」等父權條文一一刪除（註）。但諷刺的是，從1999年2月迄今，性別權益法案的進度卻是一片空白。
婦女團體所期許兩性平等，同時包括了強調兩性在職場中（公領域）的地位及機會平等，以及倡導家庭中（私領域）的平等分工。但是目前「家務責任」仍舊是 家庭主婦或職業婦女的沈重負擔，家庭主婦犧牲自己工作權益，為全家提供免費家務勞動之餘，卻仍被譏為「米蟲」。而職業婦女在下班後仍需面對龐雜的家務工 作，造成一根蠟燭兩頭燒的疲憊困境。因此，婦女新知基金會及晚晴婦女協會參酌瑞士「所得分配」夫妻財產制為藍本，著手修改我國的夫妻財產制，以反映夫妻財 產各自獨立、兼顧家事勞動價值的世界潮流，稱為「新晴版」，該夫妻財產制草案也於2000年4月再度送入立法院，卻遲遲未排入議程，將近一年卻毫無進展。
為了讓女性擁有平等進入職場的機會、公平的待遇、升遷管道，免於受到性騷擾與性別歧視，婦女新知等於1990年第一次送案，且立法推動長達十年之久的 「兩性工作平等法」，1999年3月8日再度送案後，終於進入朝野協商階段，行政院版及新晴版的整合版亦已出爐，現今只差立院最後審查的臨門一腳。
除此之外，包括民法親屬編（分居制、子女姓氏、通姦除罪）、兩性平等教育法、家事事件法、優生保健法，涉外民事法律適用法（現行法規定：夫妻不同國 籍，包括婚姻及夫妻財產相關法律均仍優先適用夫的本國法）等，立法院中仍有諸多婦女及兒童權益法案尚未進行審查，更有許多條文及法案仍在研議修正或未送案 階段。
每一次選戰開打，候選人們都競相強調自己有多重視婦女權益，大開支票汲汲營營爭取婦女選票，然而透過婦女團體的監督訴求，全國的姊姊妹妹可以清楚看到 這一屆立法委員交出來的竟是一張不及格的成績單，廣大婦女權益因立委們的政治鬥爭、立法進度停滯；各項婦女政策也隨之延宕。我們不禁要問，女選民的權益真 的受到關注了嗎？「婦女權益」難道只是競選時吸引選票的口號而已嗎？我們希望，在即將到來的立委選舉中，女選民能夠藉由手中的選票對候選人作嚴格的考核評 鑑，監督各項性別權益法案的修法進程，我們更邀請姊妹們一起向立法委員疾呼：「努力修法，才有選票」！
註：性別權益法案修法回顧（由婦女新知基金會和台北市婦女新知協會提供）
| 1994年 | 大法官宣告民法第1089條『親權行使以父權為優先』違反憲法兩性平等原則。二年後，通過修正民法第一○八九條、刪除1055父權優先條款，子女監護權依子女最佳利益為依歸。 |
| 1996年七月 | 大法官宣告74年6月4日修正前『不屬夫之原有財產由夫享有權利』，違反憲法兩性平等原則。當年九月通過74年6月4日以前，適用聯合財產的夫妻，不動產在誰名下就是誰的財產。86年9月27日起，妻子名下的不動產，都歸妻所有。 |
| 1997年一月 | 性侵害犯罪防治法公布施行。 |
| 1998年四月 | 大法官宣告民法1002條「夫或贅夫之妻有住所最後指定權」違憲。當年五月立院通過刪除民法第986條『相姦者不得結婚』、第987條『女子再婚待婚期六個月』、將民法第1002條修正為『夫妻住所以共同約定為原則』、將民法第1000條取消妻冠夫姓的原則。 |
| 1998年六月 | 6月24日家庭暴力防治法公布施行，一年後保護令全面正式施行。 |
| 1999年一月 | 修正民事訴訟法第572條等，贍養費、剩餘財產分配、子女監護權等訴訟可與離婚官司一併提起。 |
| 1999年一月 | 通過非訟事件法部分條文修正，明訂子女監護權之更改、扶養費之請求為非訟事件。扶養費給付可命一次或分期給付。 |
| 1999年 | 刑法增訂『妨害性自主罪』章並公布施行，性侵害案件除了夫妻間強制性交及兩小無猜案件仍維持告訴乃論外，其餘自2001年1月起全面改為公訴罪。 |
延伸閱讀
網氏第53期 總統選戰霧煞煞、婦女權益茫茫然