修法後的未竟之路──身分證改革運動

by 陳逸

「幾年前，我曾在美國求學與工作，當我翻箱倒櫃地找出自己的美國舊駕照（美國人的駕照就是ID），和台灣的身分證一比，赫然發現台灣身分證上出現的父母、配偶、役別、出生地欄位在美國的證件上並不得見……」婦女新知基金會常務董事、世新大學口語傳播學系副教授李佩雯，在比較台灣身分證和美國駕照後提出的疑問，也帶出一個重要問題：身分證應刊載什麼資訊或內容？

身分證改革運動是什麼？

身分證是代表自己身分的重要證件之一。然而，我們卻極少思考身分證應包含的資訊、欄位、以及其中的意義。因此，身分證改革運動重新檢視身分證隱含的問題，以捲動社會大眾對於身分證改革議題的關注，例如父欄或母欄的空白可能造成單親家庭歧視、或是從母姓後卻因和父親欄的姓氏不同而遭受異樣眼光等，都是我們「習焉不察」可能造成的「歧視」，對於許多人來說也是再一次加深傷害。

因此，我們的運動從「身分證代表什麼意義？」、「身分證哪裡有問題？」做為切入點，挑選身分證的配偶欄、父母欄、役別欄等主題撰寫文章，，促發大眾思考身分證欄位背後的意義。除此之外，也搭配新知倡議已久的從母姓運動，結合身分證改革刪除父母欄行動，讓從母姓不再是個羞恥、不可見人的決定，而是可以驕傲展現自我的選擇。

修法後的未竟之路

婦女新知基金會作為性別倡議團體，致力於婚姻家庭的法律改革，已耕耘數十年，無論是1996年廢除「子女監護權歸夫」等父權條款、1998年成立「婆婆媽媽法院觀察團」、2001年夫妻財產制修正等均有新知的身影。但近幾年的婚姻家庭改革運動碰到些許困境，是來自於法規修改後和現實狀況的差距，例如夫妻住所之法條雖已修改為夫妻雙方協議制，但社會現況卻是以從夫居為主（註一）；子女從姓的法規雖已更改成父母約定制，目前還是從父姓占多數（註二）。在上述情況下，法律變革和社會現實之間仍有一段鴻溝與差距，這也促發思考我們的運動策略和方向。本次訴求的重點擺在「修法後的未竟之路」，也就是說，完成立法與修法只是第一階段的初步成果，並非代表改革已趨完善、性別已臻平等，而是需審慎檢視隱而不顯的父權意識型態，從社會觀念的改革開始。

而這次的身份證改革運動，也是接續上述思考而來。身分證改革運動作為新知解構婚姻家庭的父權體制、拆解鞏固婚姻家庭不平等的立基點，重新檢視修法後的落實和社會觀念的關係。因此，婦女新知和「單親媽媽和她的小孩」粉絲頁管理者周雅淳共同發起身分證改革運動（見 身分證改革運動引共鳴），目前會先以社會倡議為主，後端則為法律改革。2015的下半年，預定集邀各式稿件並投稿媒體、以及在網氏女性電子報開設專欄等增加曝光機會，10月在臉書舉辦「我不喜歡我的身分證」活動，讓每個人得以參與身分證改革的討論，表達「自己身分證自己定」的意見。再來，待形成具體之身分證改革訴求後，則進入法律改革的運動階段，以聯署、聯合相關團體參與改革，要求內政部修改現行身分證的內容。而這波運動也希望結合新知的從母姓運動，讓單親不再備受歧視、讓從母姓不再是羞恥的決定，法條的修改加上社會觀念的改變，才能切實的撼動父權高牆。

關於身分證改革運動的資訊，會不定期在婦女新知基金會的粉絲頁上更新，請參考粉絲頁。

註一：民法親屬編1002條關於住所的規定，於1998年修法後從「妻從夫居」改為「共同約定住所制」。但根據陳昭如(2013)的文章，儘管到2006年（改制8年後），依然有高達35.33%的夫妻是和夫家父母同住。參考自陳昭如(2013)〈還是不平等 — 婦運修法改造父權家庭的困境與未竟之業〉，《女學學誌》，第33期。
註二：民法親屬編1059條關於子女從姓的規定，在2007年將子女姓氏修改為由父母書面約定。但法律對現實撼動有限，根據內政部戶政司的調查，從2007年至2012年6年之間約定從父姓的比例高達95.53%，約定從母姓為1.55%，抽籤決定占1.77%，一方決定從母姓則為2.7%，依然是從父姓占大宗。

（作者為婦女新知基金會培力部主任）