跟蹤騷擾已成常見親密關係暴力，跟騷法立法刻不容緩

by 江妙瑩

跟蹤騷擾型的親密關係暴力一樁接著一樁，即便身為員警也需要保護令護身。

近日媒體報導，一名基層員警與竹科女性工程師交往3個月分手。不甘分手的工程師持續騷擾這名警員1年多，某日警員與女性友人出遊，工程師也租車全程跟監，甚至拉扯林女頭髮、摔手機辱罵「臭小三、不要臉」，檢方依強制、毀損、傷害、公然侮辱等罪嫌起訴該名工程師，警員迫不得已向地方法院聲請保護令獲准（見 前女友狂跟蹤扯情敵髮 帥警怕怕聲請保護令）。

跟蹤騷擾已成為常見的親密關係暴力型態

根據台北市家庭暴力暨性侵害防治中心（簡稱家暴中心）最近統計，北市近3年親密關係暴力案件有持續成長的趨勢，而「未同居」親密關係暴力案件近3年成長近7成，其中不乏雙方為陌生人，只因單方一廂情願追求騷擾，對另一方形成人身安全威脅！由於雙方未同住，「跟蹤騷擾」成了常見的暴力樣態，施暴場所多在各自住處，被害人近8成為女性。由於網路和3C產品普及化，以科技或網路社群進行跟騷的案件愈來愈普遍，也顯示跟騷案件的犯罪型態和特性愈來愈多元，現行法令無法有效保障，民間團體因而催生跟蹤騷擾防制法立法，可惜，這部防止性別暴力的法案卻聲聲慢、只聞樓梯響。

為了孩子的升學考試，家長多禁止孩子求學期間談戀愛，學校也多祭出「禁愛令」，缺乏情感教育土壤的台灣社會，落實尊重自己與他人、好聚好散的觀念不足，如前述新聞報導跟騷的案件，親密關係暴力呈現逐年攀升的趨勢。

	親密關係暴力案件	未同居暴力案件	未同居暴力成長率
2016	5,839	221
2017	6,151	281	+21.3%
2018	6,576	369	+31.3%

資料來源：台北市家庭暴力暨性侵害防治中心          單位：件

依家暴中心統計，北市親密關係暴力案件從2016年的5,839件、2017年的6,151件，2018又持續增長至6,576件；在各項暴力類型中，「未同居」親密關係暴力案件明顯有增加趨勢，從2016年的221件、2017年的281件，2018年再增至369件，雖然僅數百件，但近3年的成長也近7左右。分析雙方未同住的恐怖情人暴力，以「跟蹤騷擾」特別多，最常見加害者先守株待兔，等候對方現身後當街拳打腳踢；或哀求復合不成，發生嚴重爭執再施暴；有的則瘋狂傳簡訊騷擾，或言語威脅要自殺、傷害對方或對方寵物等精神暴力。施暴場所則有被害人上班場所、約會地點等公眾場合，不過各自的住處仍為大宗。（見 未同居親密關係暴力 3年增7成）

現行法令難有效扼止科技跟蹤騷擾暴力

自2013年起全力推動反跟蹤騷法立法的現代婦女基金會（簡稱現代），在多年的個案服務經驗中發現，在人手一機盛行的今天，跟騷方法從過去真實生活中的站崗與尾隨等直接監視，已逐漸轉移為「科技跟蹤騷擾」。現代姊妹於去年在網氏女性電子報推出「看不見的恐懼：科技跟蹤騷擾」焦點話題，針對「科技跟蹤」指出，利用儀器設備、網路科技、衛星定位等方式騷擾或竊取被害者的資料。科技跟騷，一如看不見的恐懼，受害者多為年輕女性，不僅是親密伴侶或熟人所為，陌生跟蹤者比例也頗高。

跟蹤者最常用來跟蹤騷擾的社群軟體前三名依序為：Facebook臉書、LINE和IG；因為網路的便利性、低成本、高連結度，造成此類犯罪出現頻率攀升，加害者在虛擬世界的掌控，進而造成被害人全面性地生活負面影響與心理創傷。可惜依據現行法令，已無法全面規範跟騷的犯罪樣態；長期無故跟蹤，最多僅以社會秩序維護法開罰3,000元，難以有效扼止暴力發生，需要專法保障受害人權益（見 杜絕科技跟蹤騷擾，關鍵在資安管理）。

2018年5月間，行政院送交「糾纏行為防制法草案」至立法院，當時的內政部長葉俊榮聲稱是送給全國民眾一份母親節大禮（見 葉俊榮：母親節前提出跟騷法 列優先法案），現代版的「跟蹤騷擾防制法」草案也由藍營立委提案送交立院，可惜，至今仍未排入優先法案議程。面對逐年升高的跟騷性別暴力案件，專法立法工作刻不容緩。