新脫貧運動

by 吳明真

53歲的阿暖，正努力學習如何利用網路賣東西。先生中年失業後又得了癌症，這個家已經三年沒有收入，主要經濟來源就是靠政府的低收入補助；而脫離貧窮是她的夢想，藉由貸款來創業。阿暖是台灣聯合勸募協會的新脫貧運動主角之一，這項新脫貧運動是效法孟加拉銀行家尤努斯的「葛拉敏模式」，為了幫助弱勢擺脫貧窮，給魚吃不如給釣竿、教他們釣魚，不用原有的金錢救助模式，而是透過提供微型創業貸款幫助他們脫離貧窮。

2006年諾貝爾和平獎，頒給了孟加拉銀行家穆罕默德‧尤努斯，令人好奇的是，作為一個經濟學家，也是銀行家，尤努斯如何獲得這項最榮耀的大獎。

孟加拉是一個非常貧窮的國家，他的人民飢貧交迫，飽嘗天災人禍。一個幾乎被世人要放棄的國家，如何再造他的希望？葛拉敏銀行的成立，再造孟加拉生存的意義。葛拉敏銀行是個鄉村銀行，創辦人穆罕默德‧尤努斯（Muhammad Yuns），他們的營運模式是藉由借貸給窮人開始，今日已是孟加拉最大的銀行。其中有96％借款人是女性。他們把錢借給最窮的人甚至是乞丐，並鼓勵女性借貸，而且不需抵押品；只希望幫助弱勢者創造自營自顧的機會。

在台灣，我們也有窮人，有付不起小孩學費的家庭，也有三餐不繼的家庭，層出不窮的社會問題正在發生。台灣社會貧富差距拉大是多數人清楚感受到的現象，弱勢者再加上新貧階級，讓原本已經拮据的公部門社會福利資源雪上加霜。我們要思考，在消極的慈善與社會救助行動之外，是否有其它的因應之道，協助青年、失業人口、勞工、婦女，以及弱勢族群，用有尊嚴的方式，創造新的契機。雖台灣經濟結構確是與孟加拉有很大的不同，但是相同的「葛拉敏模式」立意與精神是不是也可以在台灣找到一種適合的方式呢？

尤努斯「窮人的銀行家」中文版譯者曾育慧表示，呆帳最多的通常是有錢人，會還錢的反而是窮人。因此政府與其提供就業機會給所有人，不如幫助他們自己創造機會。曾育慧說：「透過給窮人們這個微型貸款的方式，讓窮人們去發揮他們自己的創意與自己能力，然後就是一步一步的累積他們自己的一些資本，然後擴張他們自己做生意或者是事業的規模，然後一步步帶著家人來脫離貧窮。」

8月19日（2008年）在國家婦女館舉辦了一場「貧窮女性如何改變世界」工作坊，也邀請曾育慧參與了本次座談，並提供了幾點讓台灣可擷取的經驗包括：

1. 微型貸款有社區陪伴精神，深入瞭解弱勢者實際生活情況並提供諮詢。
2. 培養弱勢者自治與自理，鼓勵他們自己找出路。
3. 提供婦女發揮的空間，增加其信心與發揮所長。
4. 將機制本土化。她更表示，尤努斯得獎的意義，彰顯「社會公益產業」，也藉由這樣的模式來告訴我們，銀行不僅能賺錢，也能有效幫助窮人，讓慈善與公益結合，讓更多在經濟底層的窮人，能夠脫貧、脫困。

聯合國已經認同微型貸款機制，並主張是減除赤貧、促進發展，與培力婦女的一項有效模式，更將2005年訂為國際微貸年，即可看出其影響世界的重要性。透過「微型貸款」致力於建立社會資本，藉由經濟手段達到改善教育、健康、行為與態度、社會永續發展等議題，似乎也是台灣此刻該因應各種挑戰的一個契機。

在台灣，若能夠提供給在經濟上處於弱勢的婦女一個機會，更能有效地解決所面臨的各種問題，包括發展在地產業而讓婦女能擁有勞動自主事業、也鼓勵婦女投入參與社會事務、建立社區意識……等，針對弱勢族群，改變服務的結構與環境，開啟這群原本應接受社會救助人口的生產力，帶動社會全方位的發展。這樣葛拉敏模式的應用，是否能讓新貧階級生活水準獲得提升，正是回應台灣現代社會面對的問題。

（本文摘錄曾育慧演講內容及8月19日活動相關報導）