節能從誰開始?

by 羅美音

台灣最近討論得多,漲電價,要從哪些人開始漲起?

同理,我們也可問說,節能從誰開始?

公共建築皆安裝了智慧電錶,可以即時分析用電狀況,檢討節能成效。羅美音提供
公共建築皆安裝了智慧電錶,可以即時分析用電狀況,檢討節能成效。羅美音提供

在丹麥時採訪了鄉間一所老人安養院,Solgården in Hundborg 是由地方政府經營的公立機構,我從中了解了丹麥人如何回答「節能從誰開始」這個問題。

這所老人安養院規畫有妥善的隔熱、自然採光,屋頂設有太陽能熱水器、太陽能發電,地下埋設水管,讓土壤替水管保溫。他們自豪的說,這棟建築的能源使用符合2020年的標準,取得了現有的能源標章中的最高一級。

離2020年不是還很久嗎?為什麼這棟公共建築要符合2020年的標準呢?原來是這個區域的地方政府 Thisted Municipality 早在2009年就做出一個重大決議,規定自2010年起,特定地理位置的公共建築都必須符合2020年節能建築的標準。所謂特定地理位置,指的是那些沒有連結上供熱系統的區域,因為必須獨立供熱,所以必須優先改進能源效益。

這個安養院的例子並不是一個特例,而是反應了幾項事實:1. 丹麥早就已經訂出2020年的節能建築標準。2. 公共建築必須率先符合節能標準。

丹麥何時訂出2020年的節能建築標準呢?2008年2月丹麥政府與國會通過一項同意案,規劃節能的目標,預定2020年總體能源使用量必須比2006年減少4%,施行細則中,不同的部門提出各自的策略。建築部門提出的多項策略中,包含訂出2020年的節能建築標準。

原來一個政策的落實,要拉到十年的時間,丹麥人對此習以為常,2012年時,他們又通過了另一項同意案,開始構思2050年時,要達到怎樣的目標。

對於節能這件事,政府單位必須負起帶頭與示範作用,一直都是丹麥的策略之一,2009年時訂出的目標是,2011年之前,政府單位的能源使用量必須減少10%(以2006年為基準)。

譬如,公共建築必須通過能源標章的認證,把能源標章公開張貼在建築物上。並且基於資訊公開、透明化的原則,在網站上可查詢到各個公共建築的能源使用狀況,例如:用電量、用水量、供熱系統的能源使用量、能源標章以及發予能源標章的專家。

丹麥的建築節能,確實做出了成效,從圖表看出,建築的耗能狀況有著降低的趨勢。圖片來源:Danish Building Research Institute and the Danish Enterprise and Construction Authority. 羅美音提供
丹麥建築的耗能狀況有著降低的趨勢。圖片來源:Danish Building Research Institute and the Danish Enterprise and Construction Authority. 羅美音提供

丹麥的建築節能,確實做出了成效,從圖表看出,建築的耗能狀況有著降低的趨勢。

「節能從誰開始?」是一種思考節能的角度,那麼反觀「漲電價,要從哪些人開始漲起?」這個問題呢?

從政府與台電提出的說詞,我們看到的,仍是一種從「賣電」的角度思考問題。要調整電價,就是把虧損歸結為賣電的虧損,把虧損用售價的方式去彌補。

如果持續以「賣電」的角度思考問題,就會希望蓋更多電廠,賣更多電(而且要賣個好價格)。

在整個漲電價的政策說帖中,「節能」的角度,似乎未曾被認真看待過。

雖然各種節能方式,在民間廣為流傳,政府單位三不五時也會拿來當口號,也不是完全沒有規畫。但都缺乏整體的、周詳的計畫。

如果是從「節能」的角度出發。我們就可以問說,這些將被漲電價的用戶,有多大的節電空間?他們要如何得到這樣的技術支援?要投入多少成本?有補助嗎?還是貸款優惠?

或者,更簡要的說,針對這些將被漲電價的用戶,應該規畫怎樣的配套措施?整體來說,是否讓這些用戶透過節電,使得節省的電費與成長的電費可以平衡?

當然,也要問說,節能從誰開始?

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