【人身安全三】查某人居住的城市安全嗎？
by 陳以希
2013年10月，南投縣發生性侵假釋犯再度犯案，因自覺性侵不成，反拿機車大鎖攻擊被害人頭部，造成被害人頭部重創，智力退化回到5、6歲。而這名性侵犯在2001年曾迷姦一名女老師，並洗劫其財務，遭判刑9年，並在假釋後再度犯下此案。
我這個查某人喜歡在下班後跟三五好友相聚在一起、偶爾喜歡小酌幾杯放鬆心情、也喜歡打扮自己，讓自己看起來更亮麗更有自信，但電視上的新聞卻天天都讓我感到害怕與不安。
查某人關心的議題誰關心
衛生福利部102年調查家暴與性侵害案件的統計結果顯示，目前台灣至少有13萬個家庭處在暴力威脅的狀態中，平均每天發生380件家暴及性侵害的案件，若以每個家庭3個成員來估算，全台至少有40萬人身在恐懼與無助中，而這些脆弱的靈魂，急需政府提供保護與協助。我們所居住的城市真的有確實保護我們人身安全政策與措施嗎？我們的縣市首長們有沒有關心我們的需求呢？選舉結束了，打開電視看到的所有新聞都繞著大人們轉，我們查某人坐在沙發上，看著名嘴高談闊論，但卻不知道我們關心的議題誰關心啊？
在2014的九合一選舉中，候選人們提出各式各樣的政見，從老人到嬰兒托育、從教育到食安、從住宅建設到動物保護通通囊括，怎麼卻偏偏把我們這些婦女的人身安全議題給忘記了呢？我們也好希望被強而有力的政策給保護住啊！至少讓我們能活在一個令我們感到安全的城市嘛。
其實查某人也知道要讓官員們理解受暴婦女的處境、讓司法系統強化被害人人權並且能伸張正義、並在政策中落實對被害人的保護與支持，這是一段精細卻又複雜的工作，亟需政府與民間以團隊的方式合作，共同打造一個讓人們充滿安全感的城市，只不過我們如何能讓所有人感到安全呢？台灣防暴聯盟在2014做了調查，針對19縣市與六都城市做了性侵害與家暴防治的總體檢，參與的都是專業的家暴與性侵害防治專家學者，其中包括市政府家庭暴力防治委員、曾/現任被害人保護服務與相對人處遇之專業民間團體，分了四個不同面向以及49項指標來做檢查，但居然總體檢的結果是大家僅在及格邊緣啊！
婦幼安全城市總體檢，六都僅在及格邊緣載浮載沉
- 整體防治：各縣市的經費與人力普遍都不足，而台南市在各項評比中均敬陪末座，雖然台北市人口為台南市的1.4倍，但經費差距卻高達4倍，我們看不到首長對婦幼人身安全資源的投入，更看不到首長想保護人們的決心。
- 執行力、專業度：不論是社政、警政、醫療及教育單位均有待努力。從《性侵害犯罪防治法》及《家庭暴力防治法》通過至今，衛生醫療遲遲未將性別暴力列入衛政的主流工作，反而極度的被邊緣化。
- 教育：因長期以來缺乏與網絡單位的合作與相關資源的連結，因此皆採取保守消極的態度來處理暴力問題，反而讓受虐兒少或目睹家暴兒童的傷害一再延伸，我們期待教育體系發揮作用，不論是事前預防或事後輔導，皆是重要的行動，提供跨網絡的整合性服務，讓被害人能獲得應有的保護。
- 民間與政府的友善度：夥伴關係淪為口號，少數地方政府未能體認民間非營利組織是並肩合作的夥伴，不僅未尊重其專業，更無法主動協助民間解決問題，如同大隊接力的比賽中，民間單位與政府單位頻頻掉棒，在這場維護人民安全的路途中，缺乏彼此互助與陪伴，將是無法順利前進的一大阻力。
查某人拒絕沉淪！
選舉結束了，但是查某人卻不開心啊！不過要讓查某人開心也並不難，具體方法如下：
- 提出性別暴力防治政策、編列合理的防治預算與資源，善用各項機制，徹徹底底的實現公平正義。
- 積極的投入參與家暴防治委員會、婦權會，督促並整合網絡單位，把彼此的手牽緊，互相善待與合作。
- 擴大民間的參與能量，培育更多民間的專業平台與機制的建構，建立平等以及相輔相成的夥伴關係。
- 選前的政策有如破網般虛無飄渺，那麼選後更應積極補破網，重視並徹底執行保護婦幼人身安全的政策！
其實查某人的期待是很簡單的，我們希望居住在一個安全的城市，而且我們拒絕沉淪，大隊接力時棒子掉了就該撿，而政府單位該積極補破網的就快點補一補吧！期待很快的我們能因這個城市的安全而感到自豪，期待查某人不再有受到傷害的威脅，期待少一點充滿暴力的新聞、多一點溫馨美好的事情。
（作者為台灣防暴聯盟社工）
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