女人合作發綠電 開啟一條公民參與能源轉型之路
by 江妙瑩
為了促成2025年非核家園，公私領域總動員，但也發生不少乖怪陸離的現象，例如把埤塘抽乾施工光電，無視生態、也不用環評（見 一張照片惹怒環團與學界！為何綠能種電幾乎免環評？）不僅埤塘、漁塭、濕地、農地……等土地瘋種電的結果，不僅破壞生態環境，也對糧食自主衝擊大；另一方面，卻有一群台灣女人，從「要孩子，不要核子」街頭抗爭中，重新調整社運路線，希望開啟一條人人皆可參與能源轉型的行動，作為告別核能及燃煤火力發電，擴大公民投資綠電的第一哩路，綠主張綠電生產合作社（簡稱綠主張）在2016年於焉誕生。
反核多年，下一步呢？
反核多年，當年攜子上街的主婦，轉眼間已成了反核阿嬤，如今核四電廠封存，「多年來，大家不斷自問：反核下一步究竟往何處去？」首屆理事主席黃淑德說出反核人士的焦慮心情，發起綠電合作社是受到許多的召喚。她指出，「確保人人享有負擔得起、可靠的、可持續的現代能源」是聯合國確定的可持續發展目標之一（SDGs），也是發展可再生能源和環境友善型能源的關鍵目標。她進一步指出，台灣雖然從2009年就通過「再生能源發展條例」，但民眾大多認為投資或裝置太陽能發電與自己無關，再加上申請流程與審查作業相當繁複，一般人很容易打退堂鼓，因此，我們目前能看到大型的太陽能光電系統或風機發電，不外乎是政府專案設置或是外資企業投入的計畫。如何摸索出一條可供公民選擇及參與的能源轉型之路，正是主婦聯盟媽媽們告別核電與石化能源的新公民行動。
為何選擇用合作社來集結行動力？
據統計，2017年12月底止，台灣成立了4,1101個合作社/場，其中以消費合作社為多，占約44%；其次為農業、工業生產合作社，占約18%；再來農業及工業運銷合作社、農業及工業勞動合作社與儲蓄互助社，各約占8%，綠主張為合作經濟打開新的想像，「但能源合作社究竟怎麼營運？普遍缺乏理解與實務操作經驗」黃淑德坦言。
黃淑德憶及學習綠電生產的濫觴指出，2013年，主婦聯盟合作社委託汗得學社辦理能源教育培訓活動，發現能源議題複雜無法快速培訓種子講師，於是經過7個月的學習討論後，2014年促成了一人一千瓦社會企業公司成立。公司運作磨合結果，來自主婦聯盟合作社與汗得學社的股東，在公司治理的價值上扞格不入，「社企畢竟是公司營運，在決策方向討論與決議執行上，是極少數人說了算」；接著，陸續有其他社企型的綠電公司，例如，綠點能創的「陽光伏特家」募資平台，是以群眾募資方式集結投資、買賣太陽能光電板，「這仍是強調投資者個人的獲利回收，或是以公益回饋特定社福團體，不強調股東之間的關係與社區連結」，黃淑德認為，能源是經濟議題，而合作社是兼具社會關懷哲學與經濟企業效率雙重特性的組織。共同「出資、利用、經營」、一人一票、為了更好的未來而非短期利益，重視社區、人與人結合的精神，都是經營合作社與私人企業的最大分野。
自2016年10月22日金秋地球日創立大會至2017年底，綠主張已有158個自然人社員，7成5以上為女性，和4個法人社員（主婦聯盟基金會、主婦聯盟合作社、生態關懷者協會和綠色和平基金會），總股金達404萬7,500元。位於苗栗頭份的第一個案場「天空一號」也在2017年底併聯發電了，「雖然只有10kWp，但為體現『在地投資、在地生產、在地消費』的循環經濟，終於踏出第一步了（註：10kWp，一年產生電能約13,500度）」。令人期待的高雄杉林天空二號，也預計在今年7月完成併網發電，綠主張因而有了南北兩地的晴空能源教室。
開創綠能社區化的另類模式
綠電合作社運作經驗累積後，綠主張正與「中華民國儲蓄互助協會」簽訂「共同開發合約」，在該協會的台中市辦公室屋頂建置太陽能發電系統，目前已完成硬體部分設計，預計建置 19.8kW 太陽能發電設施，希望能成為全國340個儲蓄互助社常態示範觀摩的地點。同時，綠主張與儲蓄互助社相互成為法人社員，黃淑德說，目的一，鼓勵各儲蓄互助社於其所在社區活絡股金推動綠能；目的二，綠主張可以申請專案借貸融資，她強調，這種透過「合作社間的合作」，促成資金與技術的交流、台灣綠能社區化的另一種模式。
黃淑德說，311震災後，日本大力推展綠能，同時訂立了2030再生能源導入目標，並自2012年7月起，實施固定價格躉購（FIT）制度後，再生能源設置量也急速增加，特別是太陽光電。因應氣候變遷，各國極力推動綠能的時空下，台灣生產的太陽能板卻僅2%裝在台灣本土！在這段裝置小型太陽能光電系統的過程中，黃淑德坦言，面臨的諸多挑戰，例如地方政府的行政效率、與台電的公文往返、建物產權複雜、缺乏使用執照……在在考驗民眾自主裝置太陽光電的熱情與耐力。她主張，在人口密集的台灣應該善用屋頂發電，創造社區減碳、能源生產模式的草根行動，可說是當前推動再生能源不可忽視的力量。
資料來源
- 黃淑德（2016）〈推動永續的和平：綠主張綠電生產合作社〉《綠主張》月刊，2016年12月，159期。
- 黃淑德（2017）〈氣候行動的新公民組織──綠主張綠電合作社〉《氣候變遷與綠色女力國際論壇》。頁100-102。
- 黃榆晴（2017）〈滿足全面向生活的合作社〉《綠主張》月刊，2017年6月，175期。
- 台灣綠主張綠電生產合作社2018常年社員大會手冊。
延伸閱讀
融合合作經濟與照護事業 實踐社區共學、共好與共老
