公民電廠，國際能源轉型的重要推手
by 吳心萍
公民電廠，在台灣還是新的概念，但其實歐盟及日本等先進國家推動再生能源的先鋒及主力，就是公民電廠。據統計，歐盟到 2050 年，將有 45% 的能源由公民電廠供應 [1]。所以說，到了 2050 年，歐洲的再生能源，將有一大部分是像你我一樣的市民所產生。
公民電廠，早期可追溯到 70 年代的丹麥，由社區居民一起集資的風力發電 [2]。現在歐洲有約 3,500 家公民電廠 [3]，且業務非常多元，不只是發電的再生能源種類繁多，業務面向也很多元：節能、暖氣、電動車，甚至還有跨足電網的公民電廠。此外，公民電廠還能和社區的各項需求結合，讓綠能不只是發電，還可以讓公益走得更長遠，以下舉幾個公民電廠收益，結合社區、農村需求的案例：
- 協助能源貧窮的弱勢
在我們印象中很富裕的歐洲，其實也因為財富不均而面臨能源貧窮的問題，建築老舊；低收入等等綜合性因素，¼ 的歐盟公民是能源弱勢（近 1 億 2 千 5 百萬人），甚至導致每年有 10 萬歐洲人在寒冷的建物裡過世，而最脆弱的族群就是年長者與單親家庭，弱勢的單親家庭中，又以女性占了 80%。[4]
於是，公民電廠適時發揮了照顧弱勢族群的角色。比如英國 Bath 的公民電廠，使用小水力發電所得的盈餘，投入 100,000 英鎊以資助社區裡的能源弱勢 [5]。由地球之友成立的英國 CREW 公民電廠，則透過社區能源咖啡館的方式，讓社區居民討論提升能源效率、躉購價格、附加價值、及電價折扣等等執行方案，且讓能源弱勢也一起參與。有人因此而省下一年 300 英鎊的支出。[6]
- 讓荒田變良田
近年在台灣，地面型光電幾乎被視為是破壞土地的兇手。但其實日本的案例卻告訴我們，太陽能的架設上若以農地需求為先，反而可以幫助農村。而關鍵的差異，就在於在地農村一起參與規劃、興建、並共享營收。
日本千葉在福島核災後，許多居民離鄉導致農地荒廢，Solar Sharing 依據農地的需求、氣候條件架設許多不同種類的太陽能板支架，讓農民可同時享有作物及賣電兩項收入，已經為千葉縣兩百處農田架設太陽能板，作物收益全歸農人，還可以分享兩成的賣電收益，為的就是吸引年輕人回鄉務農。
太陽能板若施工得當，還可以讓作物長得更好，法國 Sun’Agri 利用太陽能板減少葡萄園的水分蒸散，且增加了葡萄酒的香氣 [7]。荷蘭則利用太陽能板為紅醋栗、覆盆子、草莓、黑莓與藍莓抵擋狂風和冰雹[8]。台灣也開始有農友利用太陽能的遮蔭性，在高日照的屏東，成功培植出高經濟的香草莢 [9]。
再生能源 X 公民電廠，更為性別平等
公民電廠的功能，遠不只是發電，還可以讓社區的公益有更長遠的發展，所以許多歐洲國家，如蘇格蘭，還訂出 2030 年公民參與 2 GW發電的目標；相較之下，。台灣對能源的想像，還是很傳統、集中、父權。甚至主婦聯盟環境保護基金會在推動公民電廠的過程中，還是會面對部分政策制定者，用過往商業、集中的思維，來質疑公民電廠為何不能給出比照大廠商的回饋金？為什麼公民團體沒有上千萬的資本額？甚至還看到網路上留言：「女人不懂能源，應回家相夫教子。」
國際再生能源總署（The International Renewable Energy Agency, IRENA）於 2019 年出版的「再生能源：性別視角」報告裡，指出再生能源產業的女性就業比例，比傳統能源高出 10% [10]。串聯歐洲上千家公民電廠的 REScoop 平台，也提醒社區若要組團作公民電廠時，請別只淨找老白男工程師，因為公民電廠要處理的，遠不只是發電。當然，也有公民電廠，如澳洲的 OURPOWER，就努力辦各種活動，好讓在地女性便於參與 [11]。
和性別議題一樣，公民電廠也講求多元、平等，希望公民電廠的興起，也能在台灣的能源領域，更為性別平等。
[1]Potential for citizen-produced electricity in the EU
[3]REScoop.eu: citizen energy cooperatives have transformed the energy market in many countries
[4]Community Energy: A practical guide to reclaiming power
[5]Council invests in new water wheel for community’s renewable energy scheme
[6]Community Energy: A practical guide to reclaiming power
[7]天氣晴：宜種菜，宜種電
[9]光電板下種香莢蘭3年 屏東林仔邊協會去年底迎接首度收成
[10]Renewable Energy: A Gender Perspective
[11]Community Energy: A practical guide to reclaiming power
（作者為主婦聯盟環境保護基金會資深主任）
延伸閱讀
用太陽能，澆灌國中能源教育
