牽著手，飛出國—LIMA台灣原住民青年團的國際參與

by 郭文萱（排灣族）、杜瑀涵（排灣族）

原住民女性相關議題一直是LIMA台灣原住民青年團所關注的面向。蘊含著深厚傳統知識、肩負延續祖先智慧的重責大任，原住民女性在傳統社會中扮演著極重要的角色。然而，因為性別與文化的差異，相較於原住民男性及非原住民女性，原住民女性的權利通常處於更不利的地位。

原民女性自發成立全球原住民婦女工作小組，督促權利的實踐

即便在現代社會中女性意識抬頭、性平制度紛紛建立，女權看似漸漸改善的當下，原住民婦女仍是被邊緣化的一群，不斷遭受不同形式的暴力侵犯，面臨性與生殖健康、家庭暴力問題和決策參與不平等挑戰；猶有甚者，受到進入部落採掘自然資源的外來者的暴力侵害、性剝削與人口販運；另外，在文化與女性健康的衝突矛盾中，受爭議的傳統文化慣習，如切割女性生殖器（female genital mutilation）的「割禮」，其所反映的文化價值亦受到族人高度的討論。因此在大約10年前，一群參與「聯合國原住民議題常設論壇（UNPFII, 下稱常設論壇）」以及長期投入原住民女性權利運動的原住民女性，自發性成立「全球原住民婦女工作小組（Global Indigenous Women’s Caucus）」，作為一個議題性工作小組，著重從原住民女性的觀點，提倡與督促權利的實踐。

去（2014）年的常設論壇特別探討女性的「性健康與生殖權利（Sexual health and reproductive rights）」，聯合國國際專家會議（Expert Group Meeting）報告指出，儘管全球孕產婦死亡率降低、獲得生育計畫、避孕方法及治療愛滋病的機會增加，但數據顯示，原住民女性的生活環境及基本福祉並無多大的改善，主因係國家的衛生政策普遍無法及於偏遠的原住民族部落，更遑論原住民婦女及女童在政策制度設計上的有效參與。

國際原住民組織提倡「打破沉默運動」，促使原住民女性有效參與決策

去年常設論壇中，就有來自巴西的原住民族人揭露，許多不肖人士為了2014年世足賽及2016年將在里約熱內盧舉辦的奧運，以假結婚的名義將許多原住民少女帶至里約熱內盧從事性交易，使其成為人口販運及性剝削的受害者，身心受到極大恐懼。今（2015）年是奠立女性基本權利的「北京宣言及行動綱領」通過的第20年，因而今年的常設論壇，對於原住民婦女權益有高度的討論，許多原住民組織代表紛紛在會議中提倡性別主流化的「打破沉默運動（Break the silence）」，不論是社會政治參與或家庭暴力等的性別歧視，應拒絕再被噤聲，更強調在決策過程，原住民女性的全面有效參與、自主與自決。

原住民女性與台灣家暴通報系統產生信任危機

今年Lima台灣原住民青年團的團員，透過行前的讀書會蒐集相關數據，加上工作及生命周遭的經驗，提出台灣通報系統與原住民女性的信任建立問題。台灣原住民受暴婦女的數據未能正確反映現實的狀況，有部分原因是因為家庭暴力在文化上較隱晦，形成數據統計上的技術問題外，也因為家庭暴力本來就是較為隱晦的事情，在通報的過程中常因警方、社工等第一線工作者缺乏理解及文化敏感度的專業訓練等等因素，而感到不自在、沒有安全感甚至是二度傷害，對家暴通報系統漸漸產生不信任。因此LIMA青年團便在會議上建議聯合國相關組織，如教科文組織、UN Woman、聯合國兒童基金會等單位能夠在其職權範圍，以其他方式，如學術研究等，跨越政治敏感，將非聯合國會員國納入現況調查範圍內，以真實反映原住民女性的現況；並建議家庭暴力通報系統的第一線工作者與部落合作，訓練其文化理解及建立具文化適當性的通報模式。

今年是Lima台灣原住民青年團團員參與常設論壇的第三年，即便台灣因為非聯合國會員國，以致無法以正式管道參與聯合國會議，我們仍不斷透過各個工作小組的行前準備會議、各周邊會議甚至是自行舉辦公寓分享會，蒐集目前全球原住民族的現況以及聯合國原住民權利維護機制的發展與討論，串聯國際原住民族組織，將台灣的原住民議題帶至聯合國的場域中，企盼台灣原住民族的聲音能被持續聽見、問題能被國際關注，並嘗試藉由國際輿論及國際人權標準，進而督促台灣政府正視原住民族權利，也將世界各地原住民族奮鬥的歷程及方式帶回與部落族人分享。

過往因為聯合國「一個中國」政治因素，大會秘書處要求任何聲明稿中，不得提及「台灣」，但今年的大會議程中，安排半天時間，專門針對太平洋地區的原住民族所面臨問題進行討論，婦女工作小組發表聲明時，連續說到台灣兩次，且並未受到主席指示中斷，激勵了團隊的信心，深刻體會到原住民族權利的實踐，需要持續不斷的投入，每一小步都是千里之行的累積，也希望有更多青年一起與我們並肩同行，使我們的力量能夠更茁壯。

（作者為LIMA台灣原住民青年團成員）