彭心筠／跨加拿大策略會議紀事：從「移民權利網絡」的組成思考全球移動與移工正義

by 彭心筠

2018年12月，近35個移工團體，共有超過60位代表，來自全加拿大各地，在多倫多進行了「與種族歧視奮戰、爭取移工正義」（Cross Canada Strategy Meeting to Combat Racism & for Migrant Justice）跨省大會。這次會議，主要是希望建立各個團體間的默契、定義目前不同團體所遇到的困難，並共同決定接下來一年的倡議行動。針對接下來的聯邦大選，以移工團體的身份，結合更多夥伴的聲音，向政府及大眾提出建議。

美加日趨嚴格的移民管理政策下，橫跨加拿大的「移民權利網絡」誕生

由於目前美國及加拿大針對邊界的管理越來越嚴格，在保守黨的聲音崛起之下，人民對於移民及跨越邊界的難民、移工們，又開始燃起了「反對外來者」之心。例如過去一直以來北美地區對黑人的種族歧視，及今年加拿大即將實行的新政策：取消外籍家務工人的移民政策[1]，都在在顯示了目前政府對移民政策的調整，將衝擊某部分弱勢的、低階層的、性別化的、和特定種族的移工、難民、及無證者等夥伴的生活及去留。

政府的調整方向，將對移工的公平正義產生巨大影響，也因此，移工團體決定團結起來，並且在2018年12月18日國際移民日（ International Migrants Day），宣布成立橫跨加拿大的「移民權利網絡」（Migrant Rights Network） ，在未來的一年共同對抗種族歧視，爭取移民的公平正義。

團體們有來自各省的家務移工團體、性工作者團體、工人平權會、難民中心、移工團體及資源中心、墨西哥工人團體、No One Is Illegal （沒有人是非法的）、移民社區服務團體、工會，及反種族歧視團體等。每個團體的議題與面臨的挑戰各不相同，因此大家先分享了彼此的處境，目前的需求。除了各自的議題以外，更重要的是定義「各個團體之間將可以如何支持彼此」，以及「有什麼事我們必須一起完成，分開做不到的」。建立團體間的互動及議題的分享，共同為改善整體移工權益而努力。

「移民權利網絡」的訴求，打破國境的想像與堅持、反抗國家控制

本次會議訂立了未來一年的一連串公眾教育，所有團體同意在聯邦選舉前，搭配國定節日來設計相關活動[2]，將團體之間的共同點、目標，和願景表達出來，希望讓社會大眾看見目前整體移民政策的問題，是如何在國族主義之下，分化不同種族、膚色、口音、及背景的個體，並粗略的依據不同人的移民身份，定義了各種不同的權利範圍。但最根本的問題是，一個人不應被「某些有權利的他人或為了國家利益」，被粗暴的定義為移民、「非法」移民、難民、無證者、或是公民。這樣的作法是忽略了每個人身而為人，因為遷徙、靠自身勞動存活的基本權利，也剝奪了身為勞工該有的保障、健康照護，和與家庭團聚的機會。

「移民權利網絡」的訴求為：「要求所有已經在這裡的移民及難民，能立即獲得永久居留權」、「停止拘留及遣返」，及「勞動力流動」。這樣的訴求看起來激進，實際上建立在打破許多人對國境的想像與堅持、對國家控制的反抗，放眼全球人口流動、珍惜世界給予人類的一切，以及尊重身而為人的基本人權。這些訴求實際上批判性的檢討國家是什麼？邊界的意義又是什麼？國家經濟掌權出自於誰之手？為何某些人甚至某些國家的「公民」獨享資源，其他卻必須忍受貧窮、迫害，失去自由？什麼是全球公民的公民責任？移民、移工、難民是否也是人尋求經濟自由、生存的不可被剝削的管道？

仔細思考，其實在台灣，我們一直都有非常多的移工（以前稱外籍勞工），被分白領／藍領而有著不同對待（見 【東南亞移工 101】從零接觸移工議題的你，一定要看！（上），面臨各種勞動權益、情感支持和歧視等問題（見 【東南亞移工 101】從零接觸移工議題的你，一定要看！（下），而我們的移民法仍然停留在讓「專業人士」及「中階技術人才」才能移民的「優惠政策」（見 外勞工作6年、居留7年 可獲永久居留權），看似福利的方式，事實上也運行了國家以控制與獲得利益之實，以某種種族化、階層化、性別化的方式對移工進行分類、篩選和評斷，影響著每個人的生存和選擇。這樣的做法公平正義嗎？誰有權利進行分類、篩選的角色？我們是在消除對移工的歧視，還是同時也在層層資本主義的剝削下，增加對某些人的歧視？若是進一步思考，目前身邊，越來越多人出國工作、求學、結婚生子，全球化的時代，每個人都是獨立的個體，我們又何嘗不是移工？從移工議題出發，我們還有很多可以做。

[1]95% 的外籍家務工人（大多數來自發展中國家的女性） 申請「家務工人計畫」來到加拿大工作，主要是為了能夠有更好的經濟收入，提供她們的家庭更好的未來。在此計畫下，原定為外籍家務工人只要全職工作兩年後，達到語言及教育等要求， 便能申請永久居民（楓葉卡）。然而，2018年加拿大政府宣佈，此計畫將在2019年11月取消，因此很多已經在加拿大工作，可能無法在取消計畫前做滿兩年正職的工人們，到時將可能無法申請永久居民並且面臨遣返，或者成為無證者。CBC News. (Feb 24 2018). Retrieved from End of permanent residency program for foreign caregivers concerns workers group.  (2019/01/04)

[2] 目前團體希望配合國定節日來採取行動，爭取大眾的重視。例如（下列日期為加拿大節日）3月21日國際消除種族歧視日 (International Day for Elimination of Racism)；5月1日國際工人日 (International Workers Day)；6月16日父親節＆國際家務工人節 (Father’s Day & International Domestic Workers Day)；以及 9月2日勞工節 (Labour Day)，進行一系列的活動。

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