無所不在的困擾-談性騷擾防治

by 現代婦女基金會

相信大多數的女性都有過被性騷擾的經驗，根據調查，約有八成的女性受過性騷擾，很多女性無法可訴，或懾於權勢，只好自認倒楣，放任不肖者繼續在我們的社會中為所欲為。

現代婦女基金會多年來對女性人身安全的立法工作，已有初步成果，從「性侵害犯罪防治法」、「家庭暴力防治法」、「民法親屬篇」，到目前正在立法院審議的「性騷擾防治法」，作一系列的法律制定，不但對社會觀念的導正，或婦幼人身安全的保障，都有重大的貢獻。

「性騷擾防治法」草案內容在超過十七次的公聽會與討論會討論後提出，草案特色包括：

（一）明揭立法目的在於保護人身安全

草案第一條明定其立法目的如下：「為防治性騷擾行為及保護被害人權益，特制定本法。」此規定明揭該法之立法目的主要在於保護人身安全，對於性騷擾問題建立整體防治網絡，使被害人之權益得到確實的保護。因此，該法對於被害人所保護的權益並不以兩性平等權益為限，任何人之任何權益因他人實施性騷擾行為而受到侵害時，均有該法之適用，可受該法之保護。

（二）擴大性騷擾法規的保護範圍

草案第二條明定性騷擾的定義，將該法的保護範圍擴大及於工作、教育、訓練、專業服務、大眾服務及其他場所，並將性騷擾之下列兩種型態均納入規範範圍：交換利益性騷擾及敵意環境性騷擾。依此定義，將使更多性騷擾之被害人可以適用此法尋求保護與救濟。

（三）增設性騷擾防治規定

為使保護被害人得到更多保護並徹底有效解決性騷擾問題起見，性騷擾防治法特增設防治規定如下：

1.內政部應設立性騷擾防治委員會，辦理全國性騷擾政策或法規之擬定、協調及督導各地方性騷擾防治事項之執行、提供全國性騷擾防治教育、統籌全國性騷擾之整體資料等事項（第五條）。

2.各級地方政府應設立性騷擾防治委員會，辦理轄區內性騷擾政策或法規之擬定、協調及督導轄區內性騷擾防治事項之執行、對於性騷擾案件依法調解及移送、提供轄區內之性騷擾防治教育、統籌轄區內性騷擾之整體資料等事項（第七條）。

3.各縣市政府應性設立性騷擾防治中心，辦理二十四小時電話專線、被害人之治療輔導或訴訟扶助、加害人之身心治療及輔導、推廣性騷擾防治之教育、訓練或宣導等措施（第八條）。

4.所屬人員達十五人以上之機關、部隊、學校、機構或僱用人應設立適當之申訴管道並採取適當之懲戒措施，所屬人員達三十人以上者應訂定性騷擾防治措施，並公開揭示之（第九條）。

5.性騷擾之加害人對於被害人應負財產上及非財產上之損害賠償責任，對於參與性騷擾定查、偵查或審理程序之人為差別待遇或侵害行為者，亦應負財產上及非財產上之損害賠償責任（第十一條、第十二條）。

6.僱用人、本人除已盡力為防止行為或並非明知或可得而知外，亦應與行為人、代理人或代表人負連帶賠償責任（第十四條、第十五條）。

7.性騷擾事件之當事人得聲請地方性騷擾防治委員會調解，調解成立時，得聲請法院強制執行，調解不成立時，得聲請委員會移送司法機關，並免徵裁判費用（第四章）。

8.地方主管機關得對性騷擾之加害人、未採取適當防治措施之機關、部隊、學校或僱用人均得科處罰鍰，並得對於加害人實施認知輔導教育或身心治療（第二十五條至第二十八條）

9.媒體報導應保密被害人之身分（第十七條）。

10.各級學效應有性騷擾防治課程（第三十二條）。

（四）明定強制觸摸罪

狼吻及其他強制觸摸行為現行刑法並未有明文處罰之規定，故明定強制觸摸罪之犯罪構成要件及刑罰﹝第三十條﹞。

為有效防治性騷擾之發生，確實保護性騷擾之被害人，開創兩性互相尊重之純淨空間，盼望朝野立委能通力合作，促使性騷擾防治法早日完成立法，讓我國之人身安全相關法制更加完備，有助於弱勢人權之維護與國際地位之提昇。

然而性騷擾問題之解決不能光靠性騷擾防治法，如果國人不能對於性有健全的知識、建立健全的態度，性騷擾問題將永無解決之日。性騷擾防治法提供一個可以耕耘的園地，可以讓性騷擾防治網絡在此發芽、生長、茁壯，給性騷擾被害人一個邁向光明的希望，這是性騷擾防治法立法之主要目的。