失聯移工合法化議題莫忘移工團體意見

by 江妙瑩

阿妮（化名）40歲，印尼籍，育有3個孩子，都已成年。2年前進入雇主家照顧臥床的雇主父親，這位70多歲的爺爺雖臥床，腦筋還算清楚，說話有一點模糊不清。阿妮負責幫爺爺餵食三餐、處理排泄物、按摩四肢，再加上打掃住家內外空間、清洗雇主全家衣物、烹煮三餐……十分忙碌且勞累，可是，最令阿妮受不了的是，爺爺每次趁著阿妮按摩時，總會偷摸阿妮的手、大腿、臀部，阿妮多次向仲介公司反應，雇主也曾和受照顧的父親溝通，爺爺總是不予理會，依然故我。

阿妮透過同鄉之間常用的WhatsApp通訊軟體得知，如果到醫院做黑戶，每天從仲介處拿800台幣，再加上雇主給的三餐費用，每天約有1,000元收入，比在雇主家多更多，又不用做家事，於是，阿妮在拗不過同鄉的極力勸誘下，從雇主家逃離，與同鄉共同租屋，透過地下仲介公司接醫院看護工作。

據統計，像阿妮一樣失聯在外的移工粗估有4萬多人，因一名違法居留的同鄉在醫院罹患COVID-19（新冠狀病毒肺炎）消息曝光，阿妮開始在社群網絡被同鄉提醒千萬要小心，短暫不要接工作，免得被抓。而部分和阿妮一樣從雇主家逃逸、非法在醫院做看護的同鄉，也是膽戰心驚，吃飯時間，總推派醫院同層工作的合法同鄉統一外出採買，生怕半途被臨檢。

另一方面，失聯移工是否成為防疫破口？隨著武漢疫情日益緊迫，失聯移工瞬間為國人高度關切，也引起國人對失聯移工的恐懼心理，在防疫優先下，由中山大學社會系教授王宏仁為首，聯合台灣大學社會系教授吳嘉苓、曾嬿芬、藍佩嘉和交通大學文化研究國際中心博後研究員陳炯志投書，提出「整合失聯移工，才是最好的防疫！」的訴求；高醫大退休教授、基進黨2020不分區立委候選人成令方也在「成令方教授 X 台灣基進」粉絲專頁呼籲立委修法「特赦非法移工」，她/他們主張，以「協助支持、鼓勵主動到案」而非「查緝、追捕」失聯移工為原則。在一定期限內，主動到案的失聯移工酌情免除驅逐出境、禁止再度來台工作的處罰，並給予轉換合法工作的機會（如同其他合法移工，契約每3年更換一次）。

同時，協助沒有健保的失聯移工取得必要的防疫資源，若有疑似感染的移工，應給予免費且必要的醫療資源協助。並給予失聯移工防疫教育（看防疫影片），有疑似症狀的進入醫院檢驗。特赦後的移工則肩負推展防疫知識給他們的合法移工同胞、自己人教導自己人，成為社區防疫小兵的任務。移工服務團體也呼籲讓失聯移工合法化，兼顧防疫與人道。

台灣外籍工作者發展協會常務理事徐瑞希指出，合法移工落跑成因不一，有人是因合約到期、為續留台灣賺錢而逃逸，或受同鄉或人蛇集團的煽惑鋌而走險，也有人因為遇到不好的僱主又求助無門，不得不逃跑（見 徐瑞希：失聯移工合法化 兼顧防疫與人道）。

台灣未來若擴大失聯移工自首措施非首例，徐瑞希說，也是移工輸入大國的馬來西亞合法外勞超過200萬，非法外勞一度超過300萬人。為同時改善缺工問題及失聯移工問題，馬來西亞2017年實施重新聘僱非法外勞計劃（Rehiring Program），讓非法外勞可以申請合法工作簽證，以填補產業的人力需求。有需求的雇主可在線上申請，直接重新雇用這些非法外勞，外勞可就地合法化。而對重新申請雇用非法外勞的雇主不但不會遭受罰款，也免除中間人或仲介的介入，讓雇主及移工都能省去仲介費的負擔。

成令方認為：「疫情使得台灣社會很多問題浮現，也是開始面對與解決的契機。」行政院政務委員林萬億也針對失聯移工問題宣示，先將移工都納入到防疫系統來，得到衛教知識，後續需要處理的法律程序，未來再處理，不排除「未來可以考量擴大自首範圍」。成令方主張，行政院未來若要修法，擴大失聯移工自首範圍的內容，建議要聽取移工團體的建議，終究勞團最理解失聯移工選擇主動到案的條件。

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• 【TIWA台灣國際勞工協會新聞稿】防疫補破網：不驅離、不處分、重新給予合法身份