高齡化、外勞政策變動，家事服務隨之轉向
by 江妙瑩
高齡化社會來臨，讓彭婉如文教基金會的家事服務方向也隨之轉變，家庭使用者和家事管理員皆呈現高齡化趨勢，除了清潔打掃外，家管員同時接受老人溝通、居家安全、認識失智症……老人家獲得傾聽、陪伴與照顧；家管員也因此延續豐美的職涯生命。
為紀念婦運工作者、民進黨前婦女部主任彭婉如而成立的彭婉如文教基金會，自1997年成立以來，陸續發展及推動國小課後照顧系統、社區自治幼兒園、社區家事管理支持系統、「坐月子」保母、培訓居家服務員……同時也參與法令政策修訂工作，結合其他學者、民間團體共同推動「托育、長照、女性就業三合一照顧政策」，為民進黨智庫接納，成為蔡英文總統競選第14任總統時，發表長期照顧政策的重要政見與價值。
因應都會雙薪家庭需求，彭婉如基金會自2000年推動「社區家事管理支持系統」、培訓家事管理員以來，10多年來，不僅創造女性二度就業機會，家管員到府清潔打掃，讓雙薪家庭不再為家務工作煩憂，家管員成為穩定社會的一股無形力量。
根據彭婉如基金會的統計，近10年來，投入家管員人數成長了61%，服務總數更是成長了120%。可是，隨著高齡化社會來臨，彭婉如基金會發現，家事服務的人力與使用者隨之產生年齡與數量上的變化，呈現「雙老」現象。
據該基金會負責家事服務業務的研究發展部專員林玉萍說，10年來，家管員的年齡層日漸老化，至2016年底，家管員平均年齡已約50歲，2012年以後家管員成長趨緩，補進來的青壯年新血愈來愈少；另一方面，該基金會同時發現，年輕的雙薪家庭使用者日益減少，家庭使用者的年齡層愈來愈大。在老人使用者中，林玉萍說，有不少老人家獨居，或是白天只有一人在家，這群老人生活尚能自理，需要的是有人協助繁重或登高的家務工作，例如換洗被單、曬棉被、煮飯、擦玻璃門窗、清潔冷氣機過濾網、購物或修理水電等工作。
因應老人服務量成長，從去年（2016）開始，家管員的在職進修課程，逐漸加入老人溝通、飲食管理、認識失智症、預防跌倒等內容，增進家管員對健康議題和居家安全的了解，她說，今年更是全面更新教學內容，只要有家事管理課程，一定加進老人健康等課程，讓家管員到府服務時，提高對老人身心狀況的敏感度。
前兩年，政府開放輕度失能老人也能引進外勞後，彭婉如基金會發現，家事管理的服務量，去年8月統計時，短少了三成左右，不少家庭改聘外勞兼做家務及照護工作。可是，在等待外勞時，家庭又會利用家管員來做短期服務，藉以填補外勞入境前的空窗期。
彭婉如基金會提出政府政策擠壓本地勞力工作機會的具體觀察，也是政府推動長期照顧政策時，如何兼顧保障本地勞動機會與老人照護，需要更細膩的思考與規畫。
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