台灣女性參政亞洲第一，就性別平等了嗎？

by 江妙瑩

台灣不僅有民選女性總統，2020女性國會議員比例提升為41.59%，亞洲居首；聯合國婦女組織與國際國會聯盟近期公布的全球女性參政圖表，卻未獨立列出中華民國，還將台灣與中國視為一體，遭到台灣駐紐約辦事處在推特上留言抗議（見 聯合國忽視台灣女性參政成就 駐紐約辦事處抗議）；消息一出，網友群起憤慨，甚至有政治人物發起「到聯合國婦女署臉書專頁留言抗議」行動。每4名立法委員就有1名女性，女性參政比例提高，就代表政治場域性別平等了嗎？

2020年的婦女節前夕，婦女新知基金會與婦女權益促進發展基金會合辦「性別平等與政治改革之回顧與展望」圓桌論壇，討論國家性平機制、性別主流化、性別專責機構、女性參政、未來性別平等與政治改革的方向，與會者包括台大政治系教授黃長玲、政大政治系教授楊婉瑩、現任立法委員范雲都針對政壇裡的性別歧視現象進行反思及討論。

細數台灣女性參政成就，女性總統蔡英文、2018年選出7位女性縣市長史上最高、各縣市女性議員比例33%，以及今年女性立委達到4成以上比例，不僅是亞洲第一，也是全球排名第16名。黃長玲研究發現，使用婦女保障名額當選的比例正持續下降，以2018年地方選舉為例，完全沒有因為婦女保障名額而當選的女性議員，反倒是最基層的鄉鎮市民代表使用到，但比例也非常低，僅有3.2%的女性因而當選。她進一步指出，婦女保障名額制最大的效應不在保障女性當選，而是促進了女性參選，這可由歷次選舉女性參選人增加可以看出來。

另外，黃長玲也提到政黨提名不分區立委名單的性別現象。2008年以後實施的國會選舉制度，除了立委席次由原先的225席減半至113席，任期由3年改為4年外，還把選舉方式改制成為「單一選區兩票制」，一為區域立委選票，另一則政黨選票，政黨票的參選人，即各政黨所提名的不分區立委候選人，為彌補區域立委的不足，各政黨多強調其不分區提名人的多元代表性。

由民進黨的第一次不分區名單來看，黃長玲發現，所有要代表多元性的人選都由女性承擔，男性只要代表他是資深政治人物即可，「這是很值得思考的問題」。與會的楊婉瑩也回應黃長玲的研究指出，女性的參政率能否提升，關鍵還是在於政黨的提名與否，她以第2屆女性立委當選率10.61%，乃至第9屆的31.51%，她發現，女性競爭力高於男性，每10名女性參選就有4~5名當選，男性大概為3~4名當選，她主張各政黨應該多多重視女性的高當選率現象，「可惜國民兩黨的提名策略一直在變」楊婉瑩觀察說道。

國會殿堂有41%是女性，代表政壇性別平等了嗎？對新科立委范雲而言，她認為還是一個對女性參政充滿性別議題的過程，她觀察到有性別歧視、年齡／顏值歧視以及性騷擾等三障礙。她指出，同樣條件的男女，女性永遠比男性面臨更高門檻，要有更好資歷、年資，才證明他是有能力，這是很明顯的性別歧視。有色人種、同志都有相同問題。

在年齡／顏值歧視部分，范雲說，當她談論30年前野百合學運歷程時，卻有兩位男性對她說：「不知道你這麼老了！」也有媒體側寫她，標題竟是「高年級實習生」！不分區平均是56歲，自認在中間值的范雲，不滿被認為這麼老，「男生的話會嗎」？她指出，年齡、外表形象對女性特別嚴苛，「女性要更有力量面對，這難道不是歧視？」

再來，她說，性騷擾形式有很多，永遠來自敵意陣營，她舉例，某位很漂亮的女性候選人拍泳裝照，就有人跟她說：「怎麼不拍下面不穿的？」於是她控告對方性騷擾，這是屬於語言性騷擾。還有一個例子，有一天女助理和她說，有個支持者在她面前不斷罵范雲是婊子，助理很難過，不知道怎麼面對，因為需要他的支持只能忍受。

要破除政壇上的性別刻板印象，與會者多認為需要鼓勵更多女性參政，包括落實政黨補助金提撥一定比例培養女性參政人才、推動增加不分區席次以強化國會多元代表性與議事專業性、1/4婦女保障名額可望修法朝向1/3性別比例原則等改革目標[1]。

[1]資料來源〈2020婦女節活動【圓桌論壇】──性別平等與政治改革之回顧與展望──女性參政‧性平機制‧性別主流化會議手冊〉。

延伸閱讀

• 台灣女性參政的改革之路
• 從婦女保障名額到性別比例原則