COVID-19肆虐下，婉如互助系統持續撐住二度就業女性
by 王百芳
2021 年 5 月 15 日，台灣疫情宣布 COVID-19 三級警戒，連帶的影響各行各業。婉如基金會的服務方案，大多屬於居家式的照顧工作，也首當其衝。
疫情衝擊大，但長久的服務也有韌性
根據基金會疫情期間的統計，「家事服務」的停班狀況，以雙北地區最嚴重達到 48%，將近一半的使用者暫時停止使用服務。受疫情影響較小的南部地區，平均也有約 20% 的停班率。
家事服務工作者，以負擔家計的中高齡二度就業婦女為主要族群，更有不少是單親、經濟弱勢、新住民，卻面臨停工與薪水驟減的衝擊。
惠珍（化名）就是這波疫情的受災戶。家管員這份工作，幫助單親的她度過最艱困的時期。目前 64 歲的惠珍，孩子已經獨立了，她持續服務 3 個家庭，每月收入三萬多元，最久的長達 16 年。而在疫情期間，服務全部停擺，但這並不代表收入歸零，在停班期間，惠珍的兩位使用者，仍然分別給付全額，以及三分之一的薪資，這讓惠珍維持了原本 40% 的薪資水準，加上政府一萬塊的紓困金，以及過去 10 多年來穩定就業所存的私房錢，她表示可以撐到半年以上。
簽訂三方契約，建立互助合作關係
要如何解釋使用者「停止服務，卻仍給付薪資」的行為？可從彭婉如基金會的協助婦女就業的機制，看出端倪。
彭婉如基金會協助二度就業婦女邁入職場之際，運用「陪同媒合」建立使用者對二度就業婦女的信任。媒合過程中基金會透過「三方簽立共同契約」，確保雙方的權益。這不是一份尋常的契約，因為契約主旨不斷強調此服務「不是商品，是有公益性質的服務」，並重複出現 19 次「平等、關愛、合作、助人」的互助概念。協議書更明白的寫到，若因使用者因素而停止服務次數超過一定比例時，該月需支付家管員三分之一的費用，以維持其生活所需，因為這份收入是用以養家活口的救命錢。惠珍說，協議書此一條款，在這個關鍵時刻真的有保障到她。
多項緊急措施，協助家管員度過疫情難關
此外，基金會運用嬌生公司的一筆基金，提供經濟困難的人最高三萬元的貸款。育凡（化名）就申請了這個貸款。56 歲單親的她，有兩個剛畢業的小孩，以及一個身心障礙的孩子。作為家裡的主要經濟來源，她一周工作六天，服務 14 個使用者，月收入達五萬五千多元。三級警戒令後，13 個使用者全部喊暫停，收入驟降成六千元。這讓她想起 10 多年前先生驟逝，留下三個孩子要養的窘迫，但她已經不像當時那麼驚慌了。
育凡說：「十幾年來，工作一直都很穩定，我的使用者很疼我，之後一定會慢慢回來，我也相信基金會會持續幫我排工作。」督導協助育凡申請到兩萬元的嬌生貸款，再加上政府的一萬元紓困金，因疫情失業的兒子，也努力勤跑外送，一家四口安全的度過了疫情停工的時期。
2021 年三級警戒尾聲，基金會訂出 12 項防疫守則，除了對家管員、居家陪伴員、坐月子人員進行訓練與宣導，也透過簡訊傳達給服務使用者，希望藉由自身的公信力，強化使用者與提供者的安全感，以加快復工的速度。果然如育凡所相信的，7 月底三級警戒剛解除後一個月，只剩下一個使用者還沒復工。「我遇到的使用者是好人，不是想壓榨、把你當作隨叫隨到的人。他們真的關心這份收入一旦沒有了，會影響到你的生活。」婉如互助系統的友善合作關係，在疫情的衝擊下並沒有消失。
這場疫情就像一個考試，看 20 多年來基金會堅持居家式服務是「福利服務」而非「商品」、是「互助」而非「一手交錢一手交貨」的理想，能否經得起考驗。回首2021大疫之年，幸好這套架構還是撐住了在互助系統工作的 4,255 位婦女。
（作者為彭婉如文教基金會研發專員，本文節錄自自《相遇婉如照顧網2020~2021》年刊，原標題「疫情下的婉如家事服務工作」）
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