【人身安全篇一】2016總統大選消除性暴力政策闕如
by 鄭敏菁
距離2016年總統大選僅僅不到一週，三組總統及副總統候選人紛紛提出各項選舉政見，無非希望獲得選民青睞，贏得總統大選。特別的是，此屆每一政黨參選人，無論是總統或副總統皆有一名女性代表，女性參政的能見度彷彿更勝於以往，然而，透過搜尋各組候選人所提出的政策白皮書，與性別平等相關的政策內涵幾乎是付之闕如，難以感受候選人想要為國人擘劃性別平等政策藍圖、打造性別平權社會的用心。
桃園市助人專業促進協會（以下簡稱本會）成立3年，主要服務12-18歲強制性侵害受害少年及其家庭，也關注並倡議性暴力相關的法令與政策。我們相信，觀察一個社會是否達到性別平權的其中一個關鍵指標，便是人身安全有否得到應有的保障，當性侵害事件不幸發生時，受害者的權益能否被維護，司法的公平性及公義性能否被彰顯。
根據衛生福利部截至104年第三季的統計數據顯示，性侵害案件通報件數已達9845件；此外，103全年度性侵害受害者當中，女性受害者占將近85%，而性侵害案件數中，少年受害者的比例高達60%左右。然而，因為性侵害事件本質的隱匿性、國人對性侵害仍有許多迷思等因素下，致使性侵害犯罪案件一直以來相較於其它類型犯罪擁有更高的犯罪黑數。由此可見，性侵害事件所帶來的人身安全和社會為此所付出的成本實在不容小覷，其中，對於受害的兒童少年身體、心理帶來的戕害更應被重視。
當再次檢視此次各總統候選人的政策時，僅有蔡英文總統候選人在社會福利及社會安全內容中提及：「治安維護」：要讓孩子的成長，免於暴力的威脅；要在家庭、學校以及任何地方，保障兒童人身安全；也提出完善學校的輔導和通報系統，在前端預防暴力發生。
此外，2015年10月11日「台灣女孩日」，蔡英文在臉書PO文表示，希望透過政府各部門的積極作為，使台灣女性的人身安全獲得保障，無論在家庭或公共空間中，都能免於任何暴力的威脅。遺憾的是，蔡英文女士並未進一步提出政府該如何「積極作為」？改善免除暴力威脅的具體政策又是什麼？保障兒童人身安全和預防前端暴力發生又將如何規劃？至於其他兩組總統候選人的社福政策，本會尚無法找到與性別平權相關的資料，因此也無從知悉兩組總統參選人在此議題的規劃與想法，但這可能也凸顯性別平等議題在整體政策中被嚴重忽略？更遑論性暴力問題能被真正重視！
性侵害被害者大多是無法為自己發聲的弱勢族群，加上提供性侵害服務的社會福利團體少之又少，因此，相較於其他社會福利議題或福利人口數，實難成為壓力團體以促使中央或縣市政府將此業務列為重要施政項目。
縱使如此，本會依舊呼籲，各組候選人不應輕忽性侵害事件對社會大眾所帶來的恐懼不安的氛圍，反觀更應積極重視性侵害事件所引發的社會負面效益。最後無論是哪一個政黨總統候選人當選，冀盼執政團隊未來在性侵害相關法令政策、經費預算編列與福利服務措施的規畫都可以更臻完善，讓性侵害案件發生率得以逐年降低，協助性侵害受害者及其重要他人獲得療癒復原，讓社會大眾可以免去被性侵害的恐懼，戮力打造一個友善的人身安全環境！
（作者為桃園市助人專業促進協會總幹事）
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