【同婚修法篇】同婚釋憲跨出大步 政府權力仍退縮不前
by 秦季芳
早在1958年即有女同志要求登記結婚，祈家威在1986年也曾提出請求公證結婚，但都遭到拒絕。祈家威本人數度釋憲聲請，均被駁回。直到2013年3月，祁家威到台北市萬華戶政事務所與一名男性辦理結婚登記遭駁回後，提起訴願及行政訴訟敗訴定讞後，在2015年8月20日提出釋憲聲請。同時，台北市政府民政局認為民法等相關法令將婚姻限一男一女締結，是否違憲，也聲請大法官解釋。司法院於2017年2月10日宣布受理，並以併案處理，在同年3月24日召開憲法法庭進行言詞辯論，並在2017年的5月24日，司法院大法官會議作出了釋字第748號解釋。
台灣性別平權運動因大法官會議釋第748解釋邁入新里程碑
釋憲結果認為現行《民法》親屬編婚姻部分的規定，禁止同性結婚違反了憲法保障人民婚姻自由及平等權的意旨，要求於解釋公布之日起2年內，完成相關法律之修正或制定，並且為避免有關機關再度怠於立法，釋字748號特別宣示，若在2年期限屆滿政府仍未完成修法或立法，同性伴侶可依民法結婚的規定，直接戶政機關辦理結婚登記。
釋憲結果公布時，在立法院外集會等待的支持婚姻平權群眾，歡聲雷動，有些人喜極而泣。這個亞洲第一個在憲法層面肯定同性婚姻應納入保障的司法決定，立刻躍上國際媒體，廣受關注。美國《紐約時報》（The New York Times）在「17件發生在2017年的第一次（17 Things That Happened for the First Time in 2017）」一文中，即把「台灣法院贊成同志婚姻（Taiwanese court rules in favor of same-sex marriage）」列在當年度全球發生的重大事件首位（見 《紐時》2017的17個「第一次」 台灣釋憲保障同婚列首位）。
對於釋憲結果，總統府僅秘書長發表聲明釋憲文有拘束力，行政機關應儘速提方案，如期完成修法。前行政院長林全指示由秘書長陳美伶協調相關部會，共同參與後續法律修正或制定工作，將在期限內儘快提出行政院版法案。現任的賴清德，在2017年10月28日台灣同志大遊行當天，在臉書上貼文表示，在施政報告和立法院備詢時他曾多次提到婚姻平權的落實，並指出行政院將會依釋字第748號解釋意旨，研擬同性婚姻自由和平等保護的法案送立法院審議，不放棄在本會期結束前，將法案送立法院審議，他還強調，支持相愛的人有權利在一起，並祝福今天的遊行圓滿順利。然而，行政院說要提的「合理可行的法案版本」直到2017年結束，始終未曾出現，更不用說何時將會送到立法院審議。
蔡政府遷就反對意見，放任違憲的狀況繼續存在
總統本人在競選時提出「我是蔡英文，我支持婚姻平權」還發行彩虹悠遊卡，掀起一波風潮。但釋憲過後，不但本人未再有任何支持性宣示及行動，蔡英文總統與藝文界餐敘時被問到此事時，甚至同婚是世代議題，難有共識，由於「非常尊敬且對台灣有深摰情感的前輩」都還不能認同，因此同婚法案還需要時間溝通（見 蔡英文談同婚嘆困難：一位對台灣有深摰情感的前輩都還不能認同）。政治權力機關，上至總統，下至行政司法兩院，放任違憲的狀況繼續存在，無視許多需要平等保障的同性伴侶的盼望，背棄政治承諾，只為迎合反對者的偏見與情緒，遷就歧視壓迫或不明就理的反對意見，實令人痛心與扼腕。
2017年8月至今，已有同性伴侶向行政法院起訴要求依法登記結婚，也陸續敗訴，遭到以尚無有法律依據而駁回，司法機關的保守卻步，主要仍是被依法審判所制約，未見到違憲狀況下，法官本來即可依釋憲意旨，比附援引異性配偶相關規定，讓同性伴侶可以一體適用，以填補違憲造成的法律漏洞，如此也並未違反法律的安定性，符合法理上的公平與正義及憲法的人權保障，但歸根究底，偏見造成對同性婚姻的保障長期予以漠視及避談，使同性伴侶依然在違憲及不被平等保障的寒冬中痛苦與絕望。
時至今日，仍有人拒絕接受釋憲的結果。但在2017年，德國、奧地利及澳洲等國，陸續肯定了同性婚姻的保障及通過相關法律的施行，看待權利保障的認真態度，相較之下我國政府及反同者，無視法治的表現令人汗顏。歷史終將證明，無私而平等地不分族群、性別、性傾向等，將每個人當成應予尊重及包容的個體，享有共同結合及組織家庭的權利、法律上擁有相同地位及權益保障，是對人類尊嚴的重要實踐，是唯一應走的道路與方向。
（作者為婦女新知基金會法律部主任）
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關心2017年其他性／別人權議題的發展。文章如下：
@人身安全篇
@兒少性侵篇
@性平教育篇
@長期照顧篇
@托育勞動篇
@年金改革篇
@司法改革篇
@新移民篇
@女力崛起篇
@環境正義篇
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