【司法改革篇】司改國是會議的待興之業 性別議題的「引領」及「整合」
by 廖書雯
某菲籍移工A遭到前後任雇主性猥褻及性侵，檢察官多採信被告雇主與坦護雇主方的仲介說法，做出不起訴處分，不起訴內容甚至提到「移工A倘若被性侵，當時有阿嬤在家，為何不大聲呼救？」但移工A深知阿嬤是聽障人士，她即便呼救，阿嬤也聽不到。
另一性侵案件的不起訴書中，檢察官則認為「遭受性侵應立即報案，或向證人求助、保存證據……倘若遭受性侵，衡量常情，女方應避免與被告同處一室，反而繼續居留，與常情不符」。缺乏性別盲的司法人員，沒有設身處地了解被害人可能與加害人的權勢位置不對等、或者被害人受到巨大驚嚇之後的複雜反應，以致出現許多性別刻板偏見與謬誤的起訴內容與判決。
民間團體不滿性別司法人間蒸發
如何在司法程序中提升性侵害被害人的權益，並在法律中賦予被害人更明確的訴訟地位，特別是被害人「知的權利」、「說的權利」及「安全需求」，是弱勢婦幼與被害人殷殷期盼的司法改革；而真正落實性別司法正義，攸關人們在意的量刑問題，友善的司法環境，與解決性別偏見與迷思等議題，在2017年落幕的司法國是會議結論中，僅以一句「全面檢討並建構性別友善的司法制度」略過，民間團體深感性別議題的被漠視與失落，立即發出聯合聲明，表達不滿與抗議。
在世界改革潮流中，聯合國全球永續發展目標（SDGs）五：「達成性別平等與賦權女性與兒童」，即將性別暴力防治列為重點；加拿大政府在2017年7月公布的最新援外計畫，更以「女權主義」做為引領，工作優先重點即在解決性暴力和基於性別的暴力，並力求實證的性別平等行動。
然而，台灣在這次司改國是會議已喪失將「性別」作為引領和整合的良機，提出完整的性別暴力防治藍圖，並連結社會安全網與司法改革，達成蔡英文總統所承諾的「有感」司法。
司改國是會議係起於蔡英文總統在2016年國慶日的發言，希望匯集民眾高度關切共識的議題，以報告政府推動改革的決心與進度。坦白來說，這樣的臨時性組織是政府部門對於公眾疑懼的回應，特別是有關婦幼被害的案件，在媒體報導的催發下，司法單位對於這些弱勢族群或是暴力被害人的聲音，並沒有給予公眾所期待的回應，反而引發人們對於台灣社會是否安定的疑慮。多數婦幼被害的案件，都是發生在熟識者間，例如：夫妻暴力、伴侶情殺、家內亂倫、狼師性侵、約會強姦等，需要司法人員具備性別敏感度，並建置友善司法環境，來協助弱勢被害人順利舉證、應對司法程序，而不是以生硬的官僚威權及法條，去對婦幼弱勢進行二度傷害。令人遺憾的是，我們原期待本次由總統發起的司改國是會議，能以「性別人權」做為引領政策和整合網絡的利基，但目前的結果未盡人意。
寰視世界潮流，我們可以發現女權主義（feminism）已經重新站在引領各國政策的前端，女權主義的崛起不是為了鼓動男女對立，而是訴求男女在經濟、政治與社會文化上的平等地位，反對性別框架與物化女性。從全球女性生存的現實面來看，「性別暴力」始終嚴重危害女性的生存發展，無論是身體/性暴力/性騷擾、醫療缺乏、經濟弱勢或文化歧視（如下圖），都與國家政策的變革息息相關。
性別平等被世界各國視為永續發展目標的重點議題
因此，聯合國大會在2015年9月25日世界領袖們齊聚紐約總部之際，確立了未來15年指導全球發展方向的框架─永續發展目標（Sustainable Development Goals,SDGs），並發佈《翻轉我們的世界：2030年永續發展方針》(2030 Agenda for Sustainable Development)。這份方針提出了所有國家都面臨的問題，做為未來15年內（2030年以前），成員國跨國合作的指導原則，特別是對於「性別平等」這項落後的目標，更被視為重點議題。
台灣雖非聯合國會員國，但身處全球化的國際社會，對於國內弱勢婦幼的被害處境，難道我們真的無能為力嗎？在這次司改國是會議中，已錯失從「性別議題」去做為關切被害人和婦幼問題的重要良機，如何看見被害人的處境、聽見她們的聲音，在傷痛之處，導入性別及兒少人權議題的概念，力求政府各部門的機制整合，這次司法領域無疑握有開啟這扇門的鑰匙。猶時未晚，我們期待由司法院所設立的跨廳處「人權與兒少保護及性別友善委員會」與司法國是會議落實項目，能循著這些議題，繼續進行拓深和擘劃的策略，以作為台灣社會安全網之引領和整合的重要里程碑。
（作者為台灣防暴聯盟秘書長）
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- 實踐司改 司院設人權兒保性別友善委員會
參考資料
- 【性別司改聯盟聲明稿】性別司改 人間蒸發
- 【婦女新知基金會聲明】司法改革不要逃避性別正義
- 【新聞稿】破除審檢性別盲 看見移工處境 拒絕性侵迷思
- 【聯合國官網】改變我們世界的17個目標（17 Goals to Transform Our World）
關心2017年其他性／別人權議題的發展。文章如下：
@人身安全篇
@兒少性侵篇
@性平教育篇
@同婚修法篇
@長期照顧篇
@托育勞動篇
@年金改革篇
@新移民篇
@女力崛起篇
@環境正義篇
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