彭心筠／約克大學工會罷工142天給台灣工運的省思
by 彭心筠
罷工自3月起至今超過4個月，終於在2018年7月25日結束，為期142天。期間發生許多突發事件，之中的角力關係，也值得大家審慎思考整個罷工過程以及勞工運動中，權力關係和位置的影響。無論結果如何，勞工運動的進步與否，過程中都亟需要我們去掌握和不斷檢討。
罷工的不確定性，對工會成員產生極大的心理壓力
在前一次專欄文章〈約克大學工會罷工實錄：我是學生也是勞工〉提到，罷工期間，學生們面臨多數課程延期或取消，整體而言受到相當大的影響。加拿大的學期是以秋（9-12月）、冬（1-4月）、和夏（5-8月）制來算，5月初開始，多數夏制課程因罷工的關係被迫取消。冬制課程也因罷工停滯，許多學生尚未結束課程，成績也未結算。未完成的作業、成績，和對之後是否補課的不確定性，讓許多學生無法決定暑期生活或工作的安排[1]。
一些應屆畢業生在罷工期間，無法準時畢業、或因為沒有辦法拿到冬季課程的學分，而無法進行暑期實習。無法趕上畢業求職季的學生，遇到與其他學校畢業生求職競爭的困難；有些想趁暑假轉系（學）的同學，因冬季學分未定，需要來回往返跟學校解釋。許多人當初原訂5月份開始的暑期課程，半數在開課前被迫取消，許多學生學分數不夠，進而影響到暑期的貸款申請。有些人決定暫時休學、或必須想辦法在短時間內找到其他課程來補、又或者到外校申請跨校選課。這個過程實質上帶給學生、教職員及所有罷工的工會成員極大的心理壓力。
罷工期間，對工會成員來說，每一個人在不同位置，也面臨不同的壓力。某些人持續每天到校進行罷工；有些人早已轉移注意力，將重心放至學校以外的工作或活動之上。進入暑期後，許多學生離開宿舍或有別的工作，工會成員內的國際學生也因罷工，選擇回家或到別的城市、國家進修，留下來的成員，早已因罷工持續多月，身心都感到相當疲憊。
學校採各個擊破策略，令工會處於不利位置
罷工過程中，衝突也逐漸增加，在picket line（罷工地點的屏障處），常發生車輛被擋的駕駛下車對罵，或開車直接逆向穿越，這些都讓罷工一度呈現越來越緊張的局面。Unit 2（指非全職研究生，在學校教書、簽有教職合約、代課及約聘教師）的約聘教職員，因罷工沒有收入，又因暑期課程被取消，因此他們必須到其他學校爭取教課。由於每個成員都有著不同處境、資源、面臨的難題和承受的壓力，而學校的立場，一直以來都是相當堅持、不願意讓步，且不願意談判。對生活的擔憂，讓幾位Unit 2的代表，決定脫離工會的團結方針，接受了校方針對Unit 2最新版本的勞動條件，在6月份結束罷工，回到工作崗位。
這消息震驚了工會裡其他的Unit（詳情約克大學工會罷工實錄：我是學生也是勞工），也很快的引起正反兩方激烈的爭執。透過電子郵件群組，許多教學助理的成員，針對Unit 2的決定有所批評，但也有許多人表示理解約聘教授們失去未來教學合約的重大損失，與已經造成的傷害。來回的爭執帶出許多議題，圍繞著資源差異、個人處境和權力不均，以及團結等議題。少了一部分工會的力量，想要爭取原本計畫的勞動條件，則變得更加困難。這對學校來說，則是個打擊工會的好機會，拆散三個Unit，一步步讓課程恢復。
由於學校一直沒有太大的讓步，主要僅同意了增加相關補助金及薪資調漲，但不願意回應工會主要的要求之一「將研究助理等放回Unit 3受到工會的保護及福利」。有人認為，學校想要以制衡工會人數的方式，減低工會的團結力量，因此這次針對Unit 2的單獨談判，便是想讓工會內部瓦解，製造各單位間不同利益差距，讓成員間產生矛盾。
罷工期間，碰上安大略省長選舉，這關係到新的省長是否運用「返回工作立法（Back-to-work legislation[2]）」 來強迫停止罷工。「返回工作立法」是聯邦或省政府執行法案，不再透過雙方調解，反而直接對勞資雙方的合約進行仲裁，來終止罷工行動。仲裁過程中，工會和學校將彼此可接受的條件，遞送至政府指派的仲裁者，由仲裁者以雙方利益來決定最終版本，雙方則必須依法接受仲裁結果。通常「返回工作立法」是在罷工已持續一段時間、僵持不前、未能達到共識後，政府考慮大眾利益，才會使用的最後手段。最後究竟哪一方會獲得較滿意的結果，則和哪一黨政府上台有很大關連。7月初，安省政府推動「返回工作立法」，最後在7月25日三讀通過，結束這場為期142天的罷工。也就是說，Unit 1和Unit 3成員，最終仍是在政府的決定下，被強迫結束了這場罷工行動。
罷工的結果，返回工作的Unit 2 最終爭取到了薪資調漲、托育中心補助、專業發展資金的補助、性侵害倖存者資金補助、育兒補助、工會福利補助、和退休者健康福利補助等[3]。並依據與約克大學的「返回工作協議」（Back-to-Work Protocol），約克將支付65%罷工期間的薪水，作為Unit 2成員返回工作後，將冬季課程完整結束的補償薪資。Unit 1 和 Unit 3則進入補救期間（Remediation），接下來等待校方做出補救措施的相關溝通程序，讓大家能順利回到工作崗位，並將4個月來未完成的工作進行修補。至於仲裁的結果，後續待雙方做出整理後，將會告知全體。
工會運動的學習：重視團體間的差異、增加彼此間的溝通和理解
工會罷工的過程，引發許多學生對「約聘僱」工作的不穩定性、雇主責任、合約的合理性、被聘為正式教授的機制，以及這些「長期約聘」者退休福利的討論。加上大量教授缺額導致的大班制、學校運用研究生教學助理承攬教授無法教的課、並以研究生獎學金的名義，要求教學助理低薪工作[1]，這一連串制度問題也圍繞著對大學生課程質量的影響。也因罷工過程經歷多少人的付出和犧牲、多少的抱怨和不便，才有今日台灣人看起來值得羨慕的勞動條件。
勞資雙方永遠不對等，但勞工彼此之間，也不能被視為單一而同等，不能因抗爭而忽略了更弱勢的、無法為自己發聲的夥伴，也不能單純的因「團結」這個政治正確的理念，而忽略到每個人的生命處境、階級、權力差異，與可能付出及犧牲的極限。
重視團體間的差異、增加彼此間的溝通和理解，是勞工運動不論是否成功之外，更重要的價值和長遠思量。雖然罷工結束，結果不盡人意，但這個寶貴的經驗，值得更多更深入的探討與思考，對於台灣未來的工會運動與發展，也希望有所貢獻。
[1]：在北美，大部分學生是以申請學貸的方式進入大學，因此大多數從大一開始就半工半讀。多倫多冬季長、零下氣候多雪，暑假5到9月不僅活動多、也是各種季節性工作、臨時打工的工作旺季。
[2]：CBC NEWS. (2011). FAQ: Back-to-work legislation.
[3]：York University. (2018). UNIT 2 SIGNED MEMORANDUM OF SETTLEMENT UP FOR VOTE TONIGHT.
[4]：約克大學的博士生獎學金制度，基本上是全額補助，但條件是必須每年持續擔任教學助理（TA，與台灣的TA不同，約克的TA有自己的班，需要備課、教課、改作業、出席及給成績），否則獎學金將會被學校收回。若博士生申請到校外獎學金，則約克給的金額還會被扣除，稱為clawback。
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